杨泽瑞

【内容提要】在亚太经合组织（APEC）“茂物目标”于2020年到期之际，APEC 领导人将建立“亚太共同体”作为2040年的新目标，即“布城愿景”。这是APEC 成员对亚太区域合作目标探索的继续与升华。地区各界正在积极为APEC“布城愿景”制定路线图，研究“亚太共同体”应包含的内容。APEC 在实现“茂物目标”方面取得了巨大成绩，但鉴于当前的全球与地区政治、经济及安全环境，APEC“亚太共同体”建设注定是一条艰难、曲折和复杂的道路。APEC“亚太共同体”建设对中国来说是机遇与挑战并存，但积极参与其中应是不二选择。如何制定积极对策来抓住机遇、迎接挑战，推动亚太地区的和平、发展与合作，更好地为国内的改革开放服务，是中国在加入APEC30周年之际迫切需要思考的问题。

2020年11月20日，第27 次亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议在马来西亚新行政首都布特拉加亚（Putrajaya，简称“布城”）召开。除马来西亚首相穆希丁外，其他成员经济体的领导人或代表以视频方式出席了会议。会议宣布APEC 完成了1994年其领导人在印尼茂物提出的发展目标——要求发达成员在2010年前、发展中成员在2020年前实现贸易投资自由化的“茂物目标”。会议还制定了《2040年APEC 布特拉加亚愿景》（简称“布城愿景”）——到2040年建成一个开放、活力、强劲、和平的亚太共同体，实现亚太地区人民和子孙后代的共同繁荣。APEC“布城愿景”的提出，标志着亚太经济一体化正式从“茂物目标”过渡到“后2020 时代”，引起国际社会的广泛关注。

2021年是中国加入APEC30周年。回顾APEC 进程的得失，展望该机制在“后2020 时代”的合作，分析“布城愿景”及其给我国带来的机遇与挑战，讨论中国需要怎样的APEC 战略与对策等问题，无疑是十分必要和及时的。……