王青松

(福建省社会主义学院,福建 福州 350003)

“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’,要健全社区管理和服务体制,整合各种资源,增强社区公共服务能力”[1]“社区服务和管理能力强,社会治理的基础就实”[2](P225)“社区工作是一门学问,要积极探索创新,通过多种形式延伸管理链条,提高服务水平,让千家万户切身感受到党和政府的温暖”[3]。党的十八大以来,党中央就社区治理作出一系列重大决策部署,推动我国城乡社区治理取得了新的历史性成就。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确要求,推动社会治理重心向基层下移,向基层放权赋能,加强城乡社区治理和服务体系建设。中共中央印发的《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》也明确要求,健全社会组织、城乡社区、社会工作等方面的法律制度,进一步加强和创新社会治理。加强和完善城乡社区治理具有重要的战略意义和现实价值。

一、城乡社区治理制度建设现状

党的十八大以来,我国城乡社区治理制度建设不断完善,主要体现在以下几个方面。

(一)加强了社区治理制度的顶层设计

一是明确社区治理的总体要求。党的十九大召开前夕印发的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》是历史上第一个以党中央、国务院名义对城乡社区工作进行专门部署的纲领性文件,提出健全完善城乡社区治理体系,不断提升城乡社区治理水平,着力补齐城乡社区治理短板等。……