鲍跃华

(江苏省社会主义学院,江苏 南京 210007)

纵观我国多党合作与法治建设的历史进程,可以发现,多党合作制度的发展完善和社会主义法治建设的不断深化呈现出紧密的关联互动性。多党合作制度的有效运转,法治意识和法治思维得到重视以及党和国家工作的法治化进程构成了多党合作和国家法治良性发展的基本脉络。

一、多党合作与法治建设的同步

多党合作与法治建设的最初结缘肇始于协商建国。1949年,中国人民政治协商会议的成功召开,既是新中国建立的奠基工程,也是多党合作制度确立的典型标志。出席政治协商会议的人员构成以及随后组建的第一届中央人民政府的人员构成充分体现了多党合作的性质。这次会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》(简称《共同纲领》)是“新中国的第一部大宪章,起着临时宪法的作用”。[1](P22)《共同纲领》随即成为政府的施政方针,被视为新中国的建设蓝图,对新生的国家政权起着规范和指导作用。《共同纲领》的通过和施行,既反映了多党合作的共识成果,也为新中国法治建设奠定了基础。

反右派斗争以及随之出现的严重扩大化中断了多党合作的进程。由于党在整风运动中,对阶级斗争的形势作了过于严重的判断,使本来只在一定范围内主要通过解决思想问题的方式演变成全党、全国范围的大规模的“思想战争和政治战争”,[2](P491-492)这就不可避免地导致了反右派斗争严重扩大化的错误。……