认罪认罚从宽制度的实践反思与纵深发展

2021-01-12李美福

河南警察学院学报 2021年1期

李美福，李江

(1.咸丰县人民检察院，湖北咸丰 445600；2.江汉大学法学院，湖北武汉 430056)

一、认罪认罚从宽制度的法律特征

认罪认罚从宽制度作为刑事司法改革创设的一项新成果，是党的十八届四中全会作出的重大部署，自2016年11月起在北京等十八个城市开展试点，并在2018年10月的刑事诉讼法修订中正式确立。从试点操作和立法规范表述来看，该制度的核心意旨是在刑事案件办理过程中，如果犯罪嫌疑人(被告人)自愿承认所犯罪行，真诚悔过，并愿意接受刑罚处罚的，司法机关可以依法对其作出从宽处理。这一制度的法律特征可归结如下：

(一)该制度是一项集实体规范与程序规则于一体的综合性法律制度[1]

“从宽”既包括从实体上对犯罪嫌疑人(被告人)从宽处理，也包括从程序上对其从简处理。前者是指在量刑上对犯罪嫌疑人(被告人)从轻处理，且从轻的幅度一般应当较“仅有坦白，或者虽认罪但不认罚”的情形更大，但是不能将认罪认罚与坦白情节等进行重复评价。后者则是指在程序上因犯罪嫌疑人(被告人)认罪认罚减少了刑事诉讼的对抗性而对其从简处理[2]，如通过不起诉制度、速裁程序、简易程序等实现对认罪认罚案件的分流，以提升司法办案的实际效率。