张李斌

(中国人民公安大学，北京 100038)

一、问题提出与文献回顾

(一)问题提出

“人类正处在风险社会。”[1]中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经发生转化，加上改革进入深水区攻坚期，社会问题复杂，社会矛盾交织。人们对社会安全的需要日益增长，古往今来，古今中外，世界各国概莫能外。“迨天之未阴雨,彻彼桑土,绸缪牖户”,体现出预防为主的思想。“在已经战胜了基本的物质生存挑战后,当前欧洲的公共福利体制必须转移到充分解决西欧国家的人民所面临的与日俱增的不安全上来”[2]，体现了安全需求的时代转变。党的十九届四中全会提出，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”。这体现了实现安全的重大意义。《关于加强社会治安防控体系建设的意见》提出，“要充分发挥社会协同作用和积极扩大公众参与”。这体现了社会安全实现的关键路径。作为中国的首都，北京承载着政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的战略使命，而北京社会治理成效事关“四个中心”的保障，也关系到平安北京建设和法治首善之区的实现。北京社会治理是协同协作、互动互补、相辅相成的关系集合，是平安志愿者、社区工作者、群防群治队伍等专业化、职业化、社会化的力量集成。因此，通过群防群治工作可以呈现北京社会治理的图景。

(二)文献述评

针对CNKI数据库，分别以社会治理、北京社会治理、群防群治和首都群防群治为主题和篇名进行检索(1)检索时间为2020年3月9日。……