范建刚，崔维维

（陕西师范大学 马克思主义学院，陕西 西安 710119）

习近平指出“没有网络安全就没有国家安全”。[1]次生政治舆论是国家安全的重要变量，也是公共权力与公民权利博弈的副产品。网络次生政治舆论是在后真相时代，公众通过网络社交平台针对网络主流舆论、宣传、次生政治事件发表的与政治相关的情绪、观点、看法，但具有非主流性、反转性、颠覆性、灾变性、风险性。次生政治舆论的主体是网民，客体是政治制度、政治政策、政治人物、政治事件、政治意识形态、政治信仰等。网络次生政治舆论对于推动舆论监督、保障人民民主政治权利、推动民主政治建设具有积极作用。但其碎片化、情绪化、非理性化、变异化等特点带来政治风险、社会风险、经济风险、叠加风险等多种困境，影响民众对国家政治认同。本文基于公共权力与公民权利的关系视角，对网络次生政治舆论的形成机制、风险以及对策进行探讨。

一、次生政治舆论生成机制

网络次生政治舆论的形成原因是多方面的，包括网络环境构成因素、网民群体自身因素、公权力滥用等现实因素。其中网络技术是前提，网络事件是诱因，权力不当干预是重要因素，网络舆论引导偏差和政治价值偏见也是引发次生政治舆论的重要因素。

(一）网络技术是前提。

公共权力与公民权利的关系，表现在网络上是公共权力利用网络技术规制网民权利及网民权利利用网络技术对公共权力进行监督。……