熊凯军

(对外经济贸易大学 国际经济贸易学院，北京 100020)

一、问题提出

创新理论认为，创新是经济发展的本质，为了获得竞争优势和高额利润，企业会自发地进行创新活动。然而，在企业实际生产经营中，如何提高企业创新活动积极性，尤其是如何提高创新产出效率，则是需要研究的问题。目前，国内外针对企业创新效率的研究较为丰富，如R&D存量[1]、企业规模[2]、反倾销[3]、产业政策[4-5]、经济不确定性[6]。然而，已有研究较少关注政府、市场等因素共同对企业创新产出效率的影响。考虑到企业创新产出既受企业经营状况和行业技术壁垒等问题的影响，又受政府支持和外部营商环境的影响，故本文以政府和市场两个层面为切入点，探究政府支持和外部营商环境两个方面对企业创新产出的影响。

政府作为资源优化配置的管理者，应运用政府补贴政策激发企业创新活力。为建设创新型国家，中国先后出台了各项产业政策来加大对企业创新活动的支持力度，包括允许企业发生研发费用加计扣除、对高新技术企业实行低税率、对企业技术转让所得给予减免征收企业所得税等[7]，通过特定的政策措施减少企业资金成本，分担创新风险，缓解融资约束，弥补因技术外溢造成的私人收益损失等，以有效支持企业保持持续创新状态[8]。故本文从以下两个方面考虑政府支持对企业创新产出的影响：(1)直接创新补贴，用政府对企业的创新活动补贴的金额衡量；……