文/穆新武 王苗苗 尹飞 张伟 宋威 蔡云海 李强

本文以江苏省内骆马湖渔民转产转业现状为例，综合分析湖区渔船数量及分布、渔业人口、渔民年龄结构及当前退渔还湖进展等数据，对湖区渔民生存现状和转产转业难点进行分析，并就加强渔政执法、争取政策支持和渔业发展转方式调结构等方面提出建议，以期为内陆湖泊渔业发展及未来退捕（养）工作的顺利开展提供参考。

骆马湖地处江苏省北部，地跨宿迁、新沂2市，平均水深约3.3m，湖泊面积约260km2，是淮河流域第3大湖泊，江苏省第4大淡水湖。其充足的水资源和良好的生态环境，孕育了丰富的水生动植物，为湖区渔业的发展奠定了坚实的物质基础。上个世纪90年代末以来，大批渔民依靠网箱或围网养殖结合日常捕捞逐渐走向小康。湖区的渔业也从单纯的捕捞向捕养结合的方向快速发展，大量的网箱、网围、围栏和渔簖等设施遍布湖面，对湖区的生态环境造成了巨大压力。自2016年以来，随着江苏省“两减六治三提升”行动的开展，加之今年开始实行长江流域重点水域全面禁捕，湖区的渔业生产空间大幅缩减，越来越多的渔民面临转产转业的困境。如何顺利安置这些退捕（养）渔民，成为政府和渔业主管部门的一大难题。近年来，国内学者大多关注的是沿海渔民的转产转业问题，对内陆湖泊渔民的转产转业问题研究较为不足。

一、当前骆马湖渔民生产生活基本情况

（一）渔船数量及分布

本文所指渔船是渔民群众在湖区从事渔业捕捞、水产养殖和水产品购销运输并按时船检的船舶。……