邹秀健

〔中国石化江苏石油分公司 江苏南京 210003〕

近年来，随着我国国民经济的持续快速增长，油品销售企业基建投资项目也在不断增加，与之合作的承包商也随之迅速发展。市场经济下承包商用工多元化、低层次化，承包商的用工结构发生了巨大变化。未经专业培训和实操历练的农民工成为承包商的用工主体，导致现场施工人员安全意识差距较大。销售企业点多、面广、线长，施工项目数量较多、工程量较小、投资较少，施工项目大多由规模小、组织机构不太健全的承包商承揽。在施工过程中，大量使用临时人员，工作经验不足，安全意识薄弱，监管难度大。分析承包商施工伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生，促进企业的安全、健康发展具有重大意义。因此，强化承包商安全风险管控，要牢固树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个理念，确保工程施工安全。在施工工程中必须对工程进行严格的安全管理，把握“从严管理”总要求，“从零开始、向零进军”，不断完善施工安全风险预防控制机制，提升施工安全管理水平。

1 影响施工安全的主要因素

油品销售企业工程项目施工涉及面非常广泛，工作面分散，涉及工种多，人员多，项目功能多，工程环境千差万别，规模有大有小。近年来，通过强抓严管，虽然取得了一定成效，但施工安全管理的问题依然突出，安全事故仍时有发生。除了与施工作业的露天、劳动密集型作业有关，还与近来年施工项目不断增加，施工人员安全意识差、安全教育滞后、人员素质低、安全投入少、施工操作不当等因素有关[1]。……