陈衍泰 许正中 谢在阳

随着数字经济的蓬勃发展，数据要素的重要性日益凸显。习近平总书记多次强调大数据的作用，积极推动以数据作为关键要素的数字经济发展。2019年，在党的十九届四中全会上，数据首次被增列为生产要素，并确定其可作为生产要素参与分配。数据现已成为我国战略发展的重要资源要素，“数据要素参与分配”的提出顺应了当前全球数字经济发展的大趋势，也是我国现代经济发展过程中最具动能的要素。

大数据发展背景下，数据正逐渐成为一种生产资料。数字经济发展时代的数据通常被称为“大数据”，具有海量、高增长、多样化、低价值密度等特征（国际上通常用“5V”来进行描述，即“Volume”“Variety”“Value”“Velocity”“Veracity”）。

数据分散在全世界各处，单个数据通常很难具备生产资料的价值，并且在一定时间范围内无法用常规的技术进行捕捉、分析和处理，只有通过全新的加工和处理方式，使分散的“小”数据成为具有有利于更强的决策力和流程优化能力的知识资产，“大”数据才可能实现价值创造。

数据实现价值创造这个过程中，信息和通信技术、工业互联网、人工智能、区块链等核心技术发挥着关键作用：工业互联网、人工智能等技术实现数据的自动收集、筛选、深层分析和应用；通信技术（包括4G、5G以及未来的6G，计算机高速接口计算等）负责数据的传输；区块链等技术解决数据的储存和分享问题。

数据作为生产要素的特征

与传统生产要素（土地、资本、劳动力）和较新的生产要素（技术和管理）相比较，数据具有这样一些新特征。……