张琼

摘要：传统模式下，工程造价管理就是控制项目实施过程中的成本控制，PPP模式与先前的模式有着很大的不同，PPP模式涉及到政府部门，建设单位，施工单位以及造价管理部门或者造价咨询部门，还有监理部门，各个部门在造价方面的控制都有很大的不同，因此本文先探讨了PPP模式下的项目工程造价控制的难点与重点，并且提出管理控制的措施。

关键词：PPP项目;工程;造价控制;难点;重点

1 PPP模式

PPP（Public-PrivatePartnership），即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。PPP项目是目前大型工程较为常见的融资形式，因其没有追索权，所以又可视为一种贷款模式，从借款方角度来看，还款资金主要来自项目的收益，而造价控制作为保证收益的重要环节。因此采取有效的造价管理手段，是从根本上保障PPP项目能取得高效益的关键。

2 PPP项目工程造价控制的重点与难点

2.1项目实施前的准备阶段

其主要表现在如下几个方面：（1）传统的项目建设主要根据项目的可行性研究报告及政府的审批，判断项目是否可以实施，重点考虑实施方案，以及是否国家会出现新的宏观调控方案，而很少的考虑融资的成本，以及货币的时间价值，偶尔会在建设期考虑建设期的利息等，但经济的因素不会考虑当做重中之重。PPP建设项目则全然不同，建设单位首先考虑的就是政府是否把该建设项目列入规划，因为是否把项目列入政府的规划将决定着政府将来将要承担的权利。……