刘德忠

摘要：在我国的民生工程发展过程中，农田水利工程建设一直受到广泛的重视。特别是近年来，国家对于小型农田水利工程建设加大了投资的力度，从一定层面上来看我国农田水利建设工作取得较大的进步，但是当前也面临着较为突出的系统问题。本文以小型农田水利工程建设的发展实际情况进行研究并分析存在的主要问题，在此基础上提出改进的具体对策与建议。

关键词：农田水利;产权制度;关键技术;改革模式

引言

小型农田水利工程是指工程规模、灌溉面积以及除涝面积均较小的水利工程，在农业生产中起着非常关键的作用，是农业经济发展的基础。水利建设过程中规划设计、施工管理水平及运行管理等，对水利设施的布局、建设质量及运行效率均有很大影响。加强小型农田水利工程建设，不但能够提高农业生产水平，还能促进农业经济的快速发展。为保证小型农田水利工程的建设质量，提高运行效率，进而提高经济效益，建设单位及管理部门要认真分析并及时解决建设管理过程中存在的问题，确保小型农田水利工程建设安全、有序开展。

1产权概念

（1）产权理论中的概念。关于产权理论领域内的诸多学者开展了深入研究，从不同角度阐述了产权的概念，但普遍认为产权是一组能够分割财产的权利，即排斥他人干涉并且社会认可的财产或拥有物的权利，具有安全性、明晰性、可转让性、可分割性和排他性等特点，财产权利的实质就是产权。……