张奇源 姚艳

摘要：事实审与法律审分离是人民陪审制实现之支点，具体体现在充分实现法官与陪审员各自价值、避免人民陪审员在审判中隐形化、促进陪审员审判监督功能的实现。然而，由于事实问题与法律问题界限模糊、大众化与专业化之间存在矛盾、法官不当对待陪审员等因素影响，分离制度陷入窘境。为此，应当尽快建立完善辅助区分制度：一方面要推动落实法院指南制度，遵循稳定性与灵活性原则，以发挥指南的实质作用;另一方面要加快完善法官引导制度，有效界定法官权力边界、构建监督体系，充分保障公民权益。

关键词：人民陪审制;事实审与法律审;法院指南;法官引导

中图分类号：D926.2文献标识码：A文章编号：2095-6916（2021）24-0089-04

人民陪审员因其自身特性可以为司法添上孜孜追求的民主色彩。然而长期以来，陪审员的大众性和非职业性与法官审判的专业性之间存在一定矛盾。在审判过程中，陪审员往往处于隐形状态，“陪而不审”的问题日益凸显。我国立法明确规定的事实审与法律审分离制度，能够避免陪审员权力虚化或弱化，提升司法透明度和说服力，顺应依法治国的要求。然而，诸多问题阻滞该制度的落实，致使其应有效果无以达成。事实表明，仅靠该制度的独立运行无法应对现实困境，亦无法根除人民陪审制之痼疾。因此，建构事实审与法律审分离的辅助制度成为人民陪审制改革的紧迫课题。

一、事实审与法律审分离：人民陪审制实现之支点