□李凯敏，王景艳

（保山学院 云南 保山 678000）

1 研究背景

农业灾害救灾管理问题引起了各部门的高度关主。2015年中央农村工作会议上，李克强总理指出，目前我国农业面临着生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张等问题，农业可持续发展面临着前所未有的挑战。在这样的情形下，不管财力多紧张，都要确保农业投入只增不减。2015年12月25日《人民日报》刊文强调，农业是“四化同步”的短腿，要严格落实“三农”工作“重中之重”的责任要求。虽然面临着各种困难和风险，但是农业生产必须尊重自然、顺应自然、保护自然，才能实现农业可持续发展。2017年党的十九大首次提出了实施乡村振兴战略，习近平总书记强调，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。农业产业的稳定发展不仅有利于增加农业生产收入，提高人民生活水平，同时对稳定物价、保持经济平稳增长具有一定的促进作用。

云南省地理环境复杂，立体气候特征显著，主要以传统农业生产方式为主，农业产业化、规模化、现代化水平较低，对自然灾害的防御能力较低。云南省铁路、公路交通运输体系覆盖面较小，农业灾害预警机制不合理，救灾防灾体系不够完善，农业灾害救灾管理亟待改善。针对农业发展现状制定灾害预警机制，实施有效的救灾管理策略，是保障农业产业稳定发展的重要举措。

2 云南省农业灾害的基本情况

2.1 云南省农业灾害现状

2006—2017年，云南省农业灾害频繁发生（见表1），其中以干旱灾害的影响最为严重。……