李祚华，杨杰

(1.成都彩虹电器(集团)中南有限公司，湖北 武穴 435402；2. 武穴市应急管理局，湖北 武穴 435402)

1 双重预防机制的重要意义

矛盾论告诉我们：主要矛盾对事物发展是起着领导的、决定的作用，抓住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。我们应对处理问题时，不能主次不分，而是要在通盘把握全局、对复杂事物认识清楚的前提下，着力抓住主要矛盾，解决根本问题。我们在开展安全生产工作中，就必须牵住隐患排查这个牛鼻子，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从而系统性解决安全生产事故。就企业本身而言，这个主要矛盾就是重大隐患、重大风险。我们通过化解风险、根除隐患来达到安全生产的目的。

2 构建双体系建设中如何处理风险和隐患的关系

风险和隐患是辩证统一的，是相辅相成、甚至在一定条件下风险就转化为隐患。风险部分失控就构成隐患，风险完全失控就可能导致事故发生。事故发生必然是风险失控的结果。风险的充分识别和管控是隐患排查治理成功的必备条件和基础工作，是提高隐患治理彻底有效的根本前提。风险就是最大的安全隐患，通过强化安全风险识别充分性、分级管控有效性，从源头上消除、降低或控制相关风险，如果识别充分彻底、措施确实有效，就能大大降低事故发生的概率和造成事故的严重程度，就能将风险降低到我们可接受的程度。隐患排查治理是安全风险分级管控的延伸和实际应用[1]，通过采用PDCA 循环，是以风险管控措施的实际情况、措施控制风险程度为排查重点，排查风险管控措施中的失效、缺陷或不足等隐患，采取纠正措施予以改进。……