本刊记者 周倜然

四川是农业大省，解决好“三农”问题不仅是四川经济发展的重要基础，而且是社会长治久安的必由之路。

2020 年3 月，四川省委、省政府印发《关于推进“三农”工作补短板强弱项确保如期实现全面小康的意见》，即2020年省委一号文件，明确打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，安排部署建设“10+3”现代农业体系、推进“美丽四川·宜居乡村”建设、深化农业农村改革、提高乡村治理水平等重点任务。这也是2004年以来，四川连续第17 年以省委一号文件形式部署“三农”工作。

与此相应是电力“三农”问题，即农村电网、农电管理、农电工问题，只有解决好电力“三农”问题，才能更好地服务于“农业、农村、农民”；才能使现代农业体系建设、深化农业农村改革、提高乡村治理水平等工作有效推进，步步深入。

自2019年10月四川省全面启动乡镇行政区划调整改革以来，国网四川电力将这一重大基础性改革部署作为重要任务，聚焦助推基层治理体系和治理能力现代化，围绕减量提质、群众认可、配套保障、依法依规、防范风险的要求，同步启动了乡镇供电所优化提升工程。

在成都平原这片希望的田野上，国网成都供电公司（简称成都公司）抓住这一农电改革契机，理顺农电管理机制，提升农电管理效能，解决乡镇供电所资源分散、大而不优的痛点，推动国网战略解码落地、服务成都公园城市建设。

优化提升的农电新模式

当前，随着乡村振兴、基层治理、脱贫攻坚、城乡服务均等化等发展定位的不同，要做到农电管理服务改革与乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“同频共振”，电力等要素保障单位必须对服务需求标准、服务实现目标以“优等”来设计和要求。

在此次乡镇供电所优化提升工作中，成都公司“提质”与“减量”并举，乡镇供电所由146个优化为97个（其中农电服务中心3 个、中心所28 个、普通所66 个、供电服务站47 个）、优化比例33.6%，供电所营业厅由148个优化为6个、优化比例95.9%，内勤人员由845名降至608名、216人充实到一线。

随着供电所机构设置和人员配置优化的有效实施，结合成都市彭州、简阳地区及与德阳公司交叉供区划转的有序推进，实现了乡镇供电所供区与行政区划匹配率100%、供电所党员覆盖率100%、全域2193 个村级政务便民服务点入驻率100%的“三个100%”。

横向破壁融合——围绕四川省委做大做强重点镇、中心镇、特色镇战略布局，成都公司充分发挥农电服务中心、中心供电所、供电服务站的集聚功能，全面启动“政企融合、村网共建”服务工作，推动电力服务融入地方政务服务体系，助力基层治理体系和治理能力现代化，实现便民一站式服务，做到“人人都是营业厅”。

纵向科学梳理——成都公司理顺市县两级农电管理权责关系和职责分工，搭建市级农电综合管控体系，建立涵盖供电所核心指标、服务乡村振兴、星级供电所动态管理等农电重点工作的过程管控机制，制定乡镇供电所管理提升两年行动月报；做强县三新分公司专业管理支撑作用，配责赋能营配工作职责34 项，制定农电服务中心规章制度47项、岗位职责23项，重构核心业务流程12 项；明确供电所岗位职责及流程标准，在台区经理原有的农网运维、客户服务等传统工作职责基础上，新增客户用电需求收集、电能替代、光伏接入、充电桩报装等职责。

通过调整布局、优化结构、转变模式、提升效能等方式，“量身定制”适应改革要求的乡镇供电服务新模式日益清晰。

绿色发展的成都样板

2018年，习近平总书记视察郫都区战旗村时，殷切嘱托乡村振兴要“走在前列、起好示范”。成都公司牢牢把握“央企姓党”的根本属性，积极践行央企“六个力量”，推动乡村振兴电力先行，赋能美丽乡村绿色发展。

为有效推进乡村电力化建设水平，成都公司率先与郫都区政府签订全国乡村振兴示范区建设战略合作协议。并因地制宜选定9 个热点区域开展乡村电气化示范区建设试点，同步签订乡村振兴战略框架协议，并推动6 个区县政府出台“全电景区”建设支持性文件，促成政企协同联动新格局、展现责任央企新担当。

乡村要振兴，电力要先行。成都公司始终聚焦乡村农商文旅融合发展，全力推进都江堰青城山、蒲江明月村、崇州竹艺村、简阳荷桥村等9 个乡村电气化示范区建设，重点打造3 个国家电网公司、省公司惠农富民乡村电气化建设项目，示范区户均容量达4.02 千伏安、绝缘化率达到98.4%。

今年以来，公司实施业扩新政已累计办理2.6 万余笔低压业扩、报装容量近40 万千伏安，农村地区电能替代电量累计完成2.04亿千瓦时，预计全年减少客户经营成本6257万元。

用上电、用好电只是农电第一步，民生与环境都在呼唤更绿色、更高效的电力，电能替代也从理所应当拓展至广袤的农村大地。

成都公司坚持绿色低碳发展理念，发挥电能替代“成都方案”示范效应，拓展商业领域“气改电”，抢抓新能源汽车推广、乡村电气化、居民电气化市场。2014年至今，推广电火锅8000家，实现208台锅炉“煤改电”“气改电”，完成替代电量80.5 亿千瓦时。截至2020 年8月，成都公司已建设完成充电桩857个。

未来三年，随着成都市政府计划新建充电桩2.3 万个、公（专）用充电桩9000 个、居民区自用充电桩14000 个，成都公司将全力配合市政府打造充电产业新业态。

前行不辍的改革“后半篇”

今年，四川省委书记彭清华对国网四川电力正全力推进乡镇供电所优化提升改革十分关注，批示：“改革‘后半篇’大有文章可做”。

行百里者半九十。改革越接近成功会遇见越多困难，因此越要坚持去争取最后的胜利。

在改革“后半篇”，成都公司表示，将坚定不移落实国网四川电力乡镇供电所管理提升两年行动实施方案、基础管理过程管控指导意见等部署，加强乡镇供电所“基层、基础、基本功”工作，不断提高供电服务质量和管理水平。

首先，优化农电管理资源。根据新形势、新任务调整市县两级三新公司组织机构及人员配置，切实发挥专业管理支撑作用。依托三新公司平台，以星级乡镇供电所动态管理为抓手，适时修订评估标准、落实常态化监督检查，整体提升供电所建设质效。重新定位城区供电所功能职责与管理模式，统筹调剂现有各类用工人力资源，精准响应城镇化进程中各类客户用电需求。拓展供电所业务管控系统分类派单、指标实时管控预警、业务轨迹在线监控、安全工器具智能管控等功能，深化农电智能管控模式。

其次，推动农村便捷办电、绿色清洁用电。以解决客户诉求为导向，重构农村供电服务需求响应机制和流程，主动服务政府重点项目、小微企业、农产品加工、农业生产等用电需求，电力先行助力特色乡村振兴示范村建设。以村为单位开展市场用能分析和市场拓展，结合特色村镇建设推广电能替代、综合能源和充电设施建设，集公司之力在战旗村试点建设共商共建共赢电气化村，建立农电管理、市场研发、综合能源联动机制，结合农商文旅体融合发展打造乡村振兴电力样板。

最后，深化农电队伍建设。深入开展“全能型”供电所岗位技能培训三年行动，健全培训机制，动态调整培训模块，完善考评标准，实现全员轮训提升，组建农电专家人才库。强化农电实训基地运行效能，争创国家电网“高技能人才培训基地”。

如今，在中华民族伟大复兴“两个一百年”的历史交汇点上，在“十三五”收官和“十四五”新蓝图的承前启后之时，乡镇供电所优化提升工程也已驶入深水区。成都公司任重而道远，但依旧砥砺前行。