康小华(惠州大亚湾经济技术开发区石化区环境监控中心，广东 惠州 516000)

0 引言

惠州大亚湾石化园区为广东省5个石化基地之一，2014年被列入国家重点发展的七大石化基地。近些年，园区对标世界级绿色石化产业基地建设，引进埃克森美孚、恒力石化等一批重大化工项目落户大亚湾，在取得经济快速增长的同时，生态环境压力也日益增加。为了规范园区的发展，避免因缺乏规划引导、环保措施不合理带来的环境问题，园区产业发展规划开展了环境影响评价工作，为重大化工项目的落户建设起到了积极作用，为园区管理部门提供了科学合理的决策依据，为项目环评起到了支撑性作用。

1 规划环评的发展历程

伴随着部分应当进行环评的规划未经评价即予以审批等现象的不断发生，为了进一步强化规划编制、审批机关的责任，细化规划环评的程序、内容、依据和形式，明确规划环评的审查主体、内容、程序和效力等，加强规划编制、审批与规划环评审查之间的制约效力，确保规划环评提出的对策措施得到有效落实，完善跟踪评价、区域限批等约束机制，2009年国务院制定了《规划环境影响评价条例》。

《规划环境影响评价条例》解决了如何对规划进行环境影响评价，如何对专项规划的环境影响报告书进行审查，规划实施后如何对规划的环境影响进行跟踪评价，如何保证规划环境影响评价的对策、措施落到实处等核心问题。

规划环评将环境保护理念从规划设计初期就开始形成对地区自然及社会环境和谐发展具有促进作用的管理机制[1]，与建设项目环评相比，规划环评的前瞻性和预判性对地方环境管理所能发挥的作用更有意义[2]。……