王 将，张乙彬

(贵州桥梁建设集团有限责任公司，贵州 贵阳 550001)

高速公路项目建设作为公共事业发展的重要组成部分，其具备施工期限较长、收益稳定等特点，与其他工程建设而言更容易使用PPP项目。虽然我国在经历整顿后，有许多PPP项目被迅速叫停，但其仍旧有更加广阔的发展前景。当前我国高速公路项目建设成本管理人员的控制手段和思想意识过于薄弱，其成本管控工作还存在较大的提升空间。因此，高速公路在PPP项目下要想真正实现成本把控，就要在确保工程质量的情况下，加强成本管控的精细化程度。

1 高速公路PPP项目成本管理与控制中存在的问题

1.1 边界条件缺乏明确性

在PPP模式下，高速公路项目建设主要目的是为了实现自身盈利，而盈利的前提是在保证公路质量的基础上进行降本增效。这个理念贯穿于高速公路整体项目建设成本管理中。但由于当前我国PPP模式还在初级探索阶段，完成执行工作的项目较少，几乎没有成功经验可寻。此外，PPP项目合作周期较长，常常涉及到建设期、移交期、运营期等各个方面内容，大多数建设单位开展PPP项目是摸着石头过河，所以无法预算未来产生的具体风险，从而导致相关单位防范风险的意识过于薄弱。为了促使项目进入执行阶段，我国政府和高速公路承包单位通常是边做边谈、边解决问题纠纷的方式，从而导致主合同签订时间滞后、边界条件缺乏明确性的问题产生。

1.2 高速公路成本管理体系缺乏完善性

我国政府有关于高速公路建设制定的各项规章制度，其目的是为了规范成本管理工作。……