黄珍 西华师范大学

一、研究背景

党的十九大报告指出新时代中国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前中国就面临着人口老龄化的不断加剧和慢性病的持续高发两大社会挑战，科技越来越发达，医疗技术越来越精湛，仍然解决不了两大问题，反而不断加大。管理层面意识到这不是光靠医疗这一单方面的能力就能够抵挡，相继才提出了若干个体育+医疗的政策。2016年8月，国家出台了《全民健身计划（2016-2020）》，很明确的指出今后全民健身发展的新姿态将是体医融合发展，这是提高全民身体素质的重要组成部分。2019年8月，国务院印发了《体育强国建设纲要》，更进一步推动体医融合发展。这不光是体育和医疗的一个共赢的局面，尤其对体育来说，是体育被视为“健康”的时代。随着国家的《“健康中国2030”规划纲要》的政策推出，地方也纷纷响应，比如2017年四川省也推出《“健康四川2030”规划纲要》，主要行动纲领将围绕健康四川四大策略开展 13 项健康行动[1]。国家政策不断被发出新的关于体医融合方面，可见“体医融合”是时代发展的产物，是符合时代发展的，迎合了国家体育战略的需要。但是，国家政策的积极推动下加上地方的积极响应，体医融合仍然效果甚微，人口老龄化和慢性病高发现象依旧居高不下。可见，要解决这两大问题，光靠国家政府的政策支撑是不够的。纵观古今，光靠自上而下的改革是很难成功的，体医融合亦如此，既要有自上而下的政策支撑，也离不开自下而上各个阶层的积极参与和配合。……