杨雪燕，井 文，高琛卓，朱书园，王 粤

（西安交通大学公共政策与管理学院，陕西西安 710049）

西北地区曾是中华文明的发祥地之一，是举世闻名的丝绸之路的起点。其幅员辽阔，总面积约为320万平方公里，占我国陆地面积近1/3；但受自然条件等限制，经济发展较为落后，总人口仅为1亿人左右，约占我国总人口的7.3%。［1］该地区各民族混杂居住，主要包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区和新疆维吾尔自治区五个省区。西部地区的发展关系民族团结和社会稳定，也是实现全体人民共同富裕的重要组成部分。为此，国家先后提出“西部大开发”和“丝绸之路经济带”的重大发展战略，为西北五省区带来了前所未有的发展机遇。

西北地区经济的发展离不开西北地区劳动力数量稳定增长所形成的人口红利。新中国成立以来西北地区人口规模经历了“快速增长（1949-1963）→高速增长（1964-1974）→维持平稳（1975-1991）→低速增长（1992-2015）”四个阶段的转变。［2］实施西部大开发战略以来劳动力数量稳定增长，所形成的人口红利成为西北地区经济发展的重要动力。同时，伴随着经济、社会和人口的全面转型，西北地区人口年龄结构也在发生着变化。0-14岁少年人口比重不断下降，从1994年的29.9%下降至2015年的17.81%，老年人口比重持续增长，65岁及以上老龄人口的比重于2015年达到了8.94%。15-64岁劳动人口数在近些年来呈现出上升趋势，但在2010年劳动人口比重在达到高点74.8%后开始出现下降趋势。［2］随着单独二孩政策和全面二孩政策的相继出台，西北地区的生育水平将呈现怎样的发展特征？……