文 王永綦

一、脱贫攻坚与乡村振兴战略的逻辑关系与耦合形势分析

（一）脱贫攻坚与乡村振兴战略的逻辑关系

2015年11月，在扶贫开发会议上，习近平总书记提出2020 年末全国现行标准下的农村贫困人口全部实现脱贫这一目标。

2017年10月，党的十九大会议中提出乡村振兴战略，提出乡村振兴的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。

脱贫攻坚和乡村振兴战略内容虽有所不同，但存在着较深的内部逻辑联系。

首先，二者的战略期限具有交叉重叠性。按照中央的部署，脱贫攻坚战略的实施时间为2015 年－2020 年，乡村振兴战略的时间为2018 －2050年。在2018－2020年之间，两大战略在时间安排上相互交汇。

其次，二者的战略目标具有逻辑一致性。脱贫攻坚和乡村振兴的战略目标都是推进乡村发展，达到城乡共同前进，营造现代化的公平和谐发展环境。在本质上，二者都是为了进一步优化城乡资源配置。在各自战略目标实施过程中，脱贫攻坚与乡村振兴也有诸多相类之处。如脱贫攻坚要求战略实施的第一责任人必须是各级党政一把手，这有效加强了党对扶贫工作的管控。而乡村振兴战略实施中，也要求完善党的农村工作领导机制，各级党政一把手也是战略实施中的第一责任人。

最后，二者针对的对象具有高度重合性。乡村振兴战略针对的对象是全部农村人口和农村区域，这几乎完全覆盖了脱贫攻坚战略针对的对象。

图1 脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接