贾保磊，马建英

(山东师范大学 公共管理学院，济南 250014)

一、 研究问题与文献评述

“灰色地带”是一个近年来不断被国内外学术界与战略界所讨论的话题。美国不断使用“灰色地带”概念解释其在全球各个区域受到的挑战，把“挑战者”的行为类型认定为一种高于和平与低于战争的“灰色地带”胁迫，并指责这种胁迫性手段正在侵蚀着美国的国家利益。在众多灰色区域中，南海被美国认为是印太地区具有灰色性质的区域，并指责中国在该地区利用“灰色地带”手段重塑现有的国际秩序。在美国对外战略重心进一步向印太地区转移的大背景下，南海局势不断升温，其中把南海热度推向高潮的“菲律宾仲裁案”，就有着美国的身影。学者李金明[1]指出，美国不仅是该案的极力支持者，而且还是真正的幕后推手。美国在南海地区的肆意干涉，完全符合“灰色地带”的概念。但是，美国却利用这一概念不断曲解中国对南海主权的维护行为，还给中国戴上“灰色地带胁迫者”的帽子。故此，本文以南海的“灰色地带”为研究核心，论述了美国在该地区认知到的中国“威胁”以及其应对“威胁”的策略，提出中国应以“超越战争”(1)“超越战争”意指不是不进行战争，而是以尽量避免战争的和平心态去应对威胁。的捍卫者心态去应对美国的“灰色地带”胁迫。

结合国内外资料，笔者以美国和中国的角度分别对两个国家在南海“灰色地带”的认知与行为进行回顾与评价：第一类是关于美国对南海“灰色地带”的认知问题。……