吴 童 张汉飞

(中共中央党校/国家行政学院, 北京 100091)

新冠肺炎疫情暴发以来，党中央和全国人民时刻关注着疫情的发展。根据国家卫健委的统计数据显示：截至 2020 年 5 月 5 日 24时，我国累计确诊病例已有 82883 人，累计死亡 4633 人。①这次疫情是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。为了清楚地认识乡村防疫的特征和短板，本文采用比较研究法，对乡村防疫和城市防疫进行对比分析，在此基础上提出乡村防疫治理路径的现代化趋向。

一、乡村防疫治理现代化的研究进展和政策取向

目前，国内已有不少学者对乡村治理现代化做了研究。从政治层面上看，韩鹏云指出乡村治理体系和治理能力现代化的实践中各自呈现出“治理体制‘类’科层化、治理过程规范化、治理方式技术化”和“服务能力社区化、领导能力精英化、公共管理能力专业化”的逻辑，还提出可以从“改革乡村关系、推动自治下沉和加强基层民主建设”等多个方面促进国家政权建设和简约治理传统协同推进，从而实现乡村治理现代化。[1]桂华认为，乡村治理现代化目标是否能够实现取决于“国家能力、乡村体制和基层社会”这三个因素的融合程度，而且在当前乡村振兴战略背景下，只有处理好“民生与民主、技术化治理与群众路线、村治与乡政”三组关系，才能稳步推进乡村治理现代化目标的实现。[2]贾康在经济层面上做了研究，他认……