黄健新，王凌宇

(1.福建广播电视大学，福建 福州 350013；2.福建农林大学公共管理学院，福建 福州 350108)

在推进国家治理体系和治理能力现代化的改革过程中，提升治理效能是党和政府的重要目标之一。党的十九届四中全会强调：“把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。”[1]自20世纪90年代以来，我国建立起的具有中国特色的公务员管理制度，已成为国家治理体系的重要环节之一。公务员是国家治理的具体执行者，建立起一支能力强、绩效高的公务员队伍是实现高水平国家治理效能的关键。

公务员考核是对公务员工作能力及表现进行评价、促进绩效水平提升的重要手段。自1994年《国家公务员暂行条例》和2007年《公务员考核规定(试行)》施行以来，我国的公务员考核工作已经历时二十余年。由于国家制订的考核规定只对考核工作进行了总体性的规范，而各地区、各部门在考核落实、方案制定等具体措施方面做法不一，考核效果也就存在着较大的差异。为提高公务员考核的有效性，有必要对公务员考核方案进行准确的评估，并在评估的基础上加以改进。本文从提升国家治理效能的视角，引入元评估作为公务员考核方案有效性的评价工具，并以某国家机关Z局的公务员考核方案的元评估为例加以阐述，旨在提升公务员考核的有效性，并进一步完善公务员考核和管理的相关制度，为更好地将中国特色公务员管理制度的优势转化为国家治理效能提供参考。……