□ 刘敬贺

电视作为文化产品，具有意识形态的属性，又作为商品在市场上竞争而具备商业属性与经济属性。互联网时代，受众的参与性逐渐增强，电视剧的发展更加需要政策的引导与护航。本文将我国电视剧政策的内容分为三类：市场准入政策，包括电视剧的制作许可、内容制作及备案管理等前期政策；播出调控政策，播出是电视剧产业链实现价值的核心环节，包括对引进剧的调控、题材调控与播出时段管理等；经营政策，包括电视剧广告的播出管理及电视剧评奖、节展、税收等。与电视剧走出去直接相关的政策，主要归属在经营政策大类里。

一、我国电视剧政策分析

（一）政策来源

2000年以来，我国文化产业政策从无到有再到初成体系，有力促进了文化产业起步和发展。2000年国家广电总局出台的《电视剧管理规定》显示，电视剧在文化产业发展中，对扩大文化生产、提升文化活力起到重要作用。因此，本文梳理了2000-2019年的电视剧相关政策共计114项，利用软件Nvivo进行分析。其中不包括对设备器材、综艺节目的相关政策，不含地方行政法规及相关政策文件，不含动画片类电视剧相关政策与解读性政策。所收集政策分类如表1所示。

（二）政策颁布时间

按照114个政策文件的颁布时间汇总折线图如图1。

从图1可以看出，政策数量总体并不多，在2005年、2007年、2009年与2016年达到小高峰，其中2007年与2009年最多，有16项。对这两年的政策分析发现，对于电视剧市场的政策管理内容涉及电视剧备案管理、广播电视节目版权保护、互联网视听服务、电视剧播出内容管理、广播影视产业发展、评奖、中外合作制作电视剧、广播电视广告、电视剧方言使用等方面，内容涉及范围广。……