水利工程项目建设中设计变更处理方法思考

2021-01-07王宏举

黑龙江水利科技 2021年6期

王宏举

(沈阳和嘉建设管理有限公司，沈阳 110004)

1 工程设计变更的含义以及内容

由于水利工程项目较为复杂，在实际施工过程中会涉及到很多方面，且产生许多不确定的因素，因此，在实际的项目建设过程中，设计变更时常会遇到，主要是指水利项目初步设计被批准后，到工程项目的后期验收以及投入到使用过程中，相关工作人员会根据实际状况，对最初的设计进行相应的修改以及补充。对方案进行优化，使其更加的科学合理，出现设计变更的原因通常情况下主要是设计单位没有对实际的地质、地形以及水文环境进行详细的勘察导致的，或者是在实际的施工操作过程中，现场环境或者是地形出现意外状况，不能够在按照之前的设计方案进行接下来的施工，导致设计变更。通常，水利工程设计变更一般主要分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更包含了工程的整体规模、设计标准、总体结构布局以及建筑物结构、施工设计等进行改变，从而导致工程项目的质量安全、工期等都发生变更。一般出现设计变更主要分为以下几种情况：在正式施工前，在技术交底大会上，相关工作人员相互协商，主要由施工单位以及项目法人提出，在原设计单位默许的情况下可以进行具体的设计变更，在具体施工当中，如果涉及到施工环境条件以及材料相关因素致使的设计变更，或者是初期设计未考虑到的状况，在实际开工之后，通常由项目负责人提出，根据实际情况，对工程项目采取调整措施，或是对项目方案进行部分改进，设计单位同意之后，进行设计变更[1]。

2 项目建设设计变更方面存在的问题

2.1 重大设计变更并未履行上报审批手续

如，某防洪水利工程项目，原始的初步设计方案为对堤防进行拆除重建，在具体施工过程中，相关管理人员对目前状况秉持看好的态度，且具备一定的维修利用价值，于是随意将拆除重建方案改为加固维修方案。再如，在某堤防施工项目中，项目法人将初步设计方案的堤防轴线向外随意更改移动。再如某水利工程，项目法人对于原先设计好的施工地点进行临时更改，防渗长度也逐渐发生改变，这些变更为重大设计变更，在实际的施工过程中，施工单位或者项目法人并未按照所规定的程序去执行上报审批手续，只是按照一般设计变更履行手续，这样的设计变更程序并不完善，且不符合规范。

2.2 一般设计变更并未通过设计单位以及各方认可

在项目完工审核过程当中，发现一些问题，如项目施工过程中，部分项目法人觉得一般设计变更程序繁琐，且担心相关单位不批准，于是在设计单位未允许的状况下，项目法人对进行变更的部分自行设计，但是缺乏科学合理性，在这样的情况下便让监理传达给施工单位进行施工，部分项目法人在没有任何资料的状况下便告知施工单位进行实施变更。且对于设计变更并未履行相关规定手续。

2.3 未经审批随意变更设计标准或者是调整项目

在施工设计过程中，部分项目法人没有严格根据相关规定进行变更，对设计工程方案以及建筑实际结构尺寸进行随意更改，导致工程量发生改变。如，在施工初步设计批复的堤防超高为1.5m,在实际的施工设计时改为1.3m，再如，在初步设计批复中渠道的实际长度为1400m，在施工设计图中为1700m，这些情况都是属于项目法人并未按照设计变更手续，私自变更项目的问题。

3 设计变更处理措施以及建议

3.1 编制好设计变更文件编制

相关制度规定，项目的设计单位有权限对工程项目文件进行修改，对于在实际建设过程中存在的问题，监理单位以及施工单位能够结合实际状况，对工程的设计方案进行适当变更，且相关意见必须要有科学参考价值。项目法人应当对变更设计相关建议以及理由进行详细的分析、在条件允许的情况下可以组织相关参建单位进行商议，邀请设计、勘察等方面的专家对变更设计方案进行评估论证。此外，变更文件的编制应当由项目法人传达设计单位完成，一旦条件受到限制，设计单位不能够正常完成设计文件相关修改任务，在原设计单位同意的情况下，可以委托具有相应资质的设计企业来完成，承担设计工作的设计单位需要对文件质量承担责任。再者，设计变更文件一定要遵循设计要求，且有着一定的设计深度，设计变更文件通常情况下主要包含的内容有：工程的实际概况，变更依据，对设计方案以及技术进行比较，且对工程建设的工期、规模以及效益进行分析[2]。

3.2 认真履行设计变更审批程序

通常，工程设计变更主要实行的是分级管理制度，对于重大设计变更文件一定要根据之前的报审程序，由原来初步设计部门进行审批。一般项目文件由项目法人自行组织审查，当确认无误之后，再上报到相关部门，且需要备案，必要的情况下应当上报主管部门进行审批。工程设计变更文件批准后，在进行具体的实施。

对于已经发生，需要进行紧急重大设计变更的工程，项目管理人员在来不及提前办理审批手续的情况下，可采取紧急处理方案，在进行紧急处理的过程中应当将实际状况通报给相关主管部门，根据变更审批程序完成审批手续。假若在施工建设过程中不能够及时停止，一旦停止将会造成重大的安全事故，在设计单位、项目法人同意并签字之后，可进行施工，应当将具体情况在五个工作日内及时汇报给项目主管部门，此外，还应当及时办理工程设计变更审批手续。

3.3 加大设计变更的管理力度

近年来，随着各项基础建设规模不断的扩大，许多相关设计单位各方面任务较为繁重，部分设计单位出具的设计图纸不够正规，其次虽然有的设计单位出具较为正规的图纸，但没有较为详细的技术说明，其次，勘察的精密度也不高，导致设计图纸不够精确，且变更很多，会出现不能够及时履行变更手续的情况，影响工程的质量以及进度。所以，相关设计单位应当不断加强质量体系的完善，尽可能的避免由于工程施工设计图纸精密度不够导致出现相关工程质量问题，防止过多的变更设计，此外，设计变更均需要相关设计单位出具的设计变更文件[3]。