闫小斌，王海刚，范 红，陈碧红

十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，为推进新时代中国特色社会主义制度建设指明了方向，也将治理问题推向理论前沿。2020年10月26日，十九届五中全会首次明确了建成社会主义文化强国的时间表。在此背景下探讨乡村文化治理问题，具有重要的理论价值和现实意义。从已有研究来看，乡村文化治理涉及“主体性”和“对象性”两个视角，以“乡村文化”为治理对象，相关研究涉及的宏观性理论阐释[1-4]、对策性建议[5-8]和实践性路径[9-12]从不同角度体现了乡村文化治理的历史跨度及其在社会治理结构中的重要地位，但仍需提供一个整体性解决方案。

安康市地处秦巴山区腹地，面对“四区叠加”的独特市情、公共文化建设“五大结构性”矛盾[13]以及高质量发展新要求、乡村治理新使命、文化建设新任务、乡村振兴大格局，安康市跳出了从文化到文化、就文化建设文化[14]的狭隘视野，将“国家公共文化服务体系示范区创建”(以下简称“示范区创建”)视为增强区域发展软实力、激发追赶超越正能量、提升群众幸福感的重要机遇，充分聚焦乡村文化“三个建设”——乡村新民风建设、乡村文化服务能力建设、乡村文化治理体系和治理能力现代化建设。以段小虎为组长的制度设计课题组提出了以新民风建设为引领，以乡村文化“三改革”“三培育……