□ 刘兴远

习近平总书记强调，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境。推动高质量发展的这“六大体系”既各有明确指向又互为耦合、相辅相成、相互支撑，共同为“十四五”乃至更长时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控提供制度保障。其中，统计体系居于先导性关键性地位，是推动高质量发展的基础性综合性工作。本文拟从推动高质量发展统计体系的内涵特征入手，对构建推动高质量发展统计体系的目标框架和实现路径作些研究。

内涵特征

统计体系涵盖统计部门为履行信息、咨询、监督职能而建立的一整套工作运行体系和保障机制，核心内容是指开展统计数据采集、整理和分析活动的统计调查体系及其相应的支撑条件。推动高质量发展的统计体系，是能够充分体现新发展理念要求、适应社会主要矛盾变化、保障高质量发展有序运行的统计体系，既包括生产力方面的内容，又包括生产关系方面的内容，其内涵特征具有多维性和丰富性。

一是从生产力维度看，形成推动高质量发展的统计体系是统计发展更加平衡更加充分的体系。生产力是衡量经济社会发展的根本尺度。改革开放40 多年特别是党的十八大以来，统计改革发展取得历史性成就，统计生产方式实现历史性变革，统计生产力水平显著提升，但同时统计发展不平衡不充分问题依然突出。……