董宝奇，朱承亮

(中国社会科学院 1.世界经济与政治研究所；2.数量经济与技术经济研究所；3.项目评估与战略规划研究咨询中心，北京 100732)

经济新常态下，大众创业万众创新已经成为推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力的重要抓手和突破口。为此，中央和地方各级政府从企业登记、孵化器、风险投资、融资、税收等多个方面出台了鼓励政策，上至高级白领，下至农民工、大学生和退役士兵，各类“创客”如雨后春笋。数据显示，2019年，我国新设立市场主体2 377万户，日均新设企业达到2万户，即使是在新冠肺炎疫情冲击下，开办企业的热情不减，2020年上半年我国日均新设企业数量仍然保持在2万户左右。中国已经成为全球创业活动最活跃的区域之一，大众创业万众创新正在逐渐形成浪潮。然而，与日益高涨的创业热潮形成剧烈反差的是，现实中具有高潜质、高成长性的创新型创业活动比例依然偏低，活跃但质量不高、创新性不足是中国创业活动的现状，也是中国创新创业活动的主要问题[1]。针对当前创业热潮中存在的创业质量不高、创新性不足等问题，本文从经济增长数量和经济增长质量两个维度，探讨了经济新常态下大众创业对中国经济发展的影响及其作用机制，强调创业活动对长期经济发展的创新效应和结构效应，通过梳理和打通创业到经济发展之间的通道，扭转体制机制不顺等问题，促进中国创业政策的逐步完善，以期为更好的推进大众创业万众创新提供相关理论和政策参考。……