[摘  要]城市更新对推进城市治理体系和治理能力现代化、改善人民生活品质、促进产业升级转型、提升城市发展活力具有重要作用，也是加快构建城市“双循环”新发展格局的关键。根据辽宁构建城市更新先导区的规划要求，结合城市更新研究现状，阐释辽宁实施城市更新行动的现实需求，剖析辽宁城市更新在体制机制、项目运营、文化开发、智慧建设等方面的不足，为制定合理化、精准化的辽宁城市更新策略提供建议及决策参考，助力辽宁城市高质量发展。

[关键词]城市更新;政策制度;高质量发展

[中图分类号]F291.1  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2021）11-0056-07

改革开放以来，中国城市建设经历了四十余年的快速发展与迅猛扩张，如今已步入城镇化快速发展的中后期，城市建设重点逐步由房地产主导的增量建设转向以提升城市品质为主的存量提质改造。党的十九届五中全会明确作出“十四五”时期“实施城市更新行动”的战略安排，城市更新既承载着城市空间重构、文脉传承、品质提升的历史使命，又对当前扩大内需，加快构建“双循环”新发展格局具有重大意义。辽宁作为老工业基地，城镇化起步较早，城镇化率较高，历史文化名城多，沈阳、大连更是连续多年被选定为国家城市体检样本城市。辽宁已经率先步入城市有机更新的新时期，城市更新成为推动辽宁城市高质量发展的必然要求和强大动力。

一、城市更新理论研究现状

城市更新理论产生于20世纪50年代的欧洲，并随着现代城市规划学科的发展而不断完善。……