何怀光，吕石生，伍佑伦，潘永红，盛 东

（1. 湖南省水利水电科学研究院，湖南 长沙 410007； 2. 湖南省水利厅，湖南 长沙 410007）

前 言

习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，把节水放在了治水管水的首要位置。水利部鄂竟平部长也指出“节水优先”是中央着眼全局和长远作出的重大部署，是解决我国复杂水问题的根本出路，是促进经济社会高质量发展的必然选择。长期以来，人们对湖南水情认识不清，尤其对“节水优先”的认识不足，认为湖南水多，固守“水从门前过、不用也是错”的老观念[1]，节不节水都一样，甚至认为湖南水价便宜，花钱进行节水改造是不划算的，节水意识不强，导致节水工作难以推动。

水，作为人们赖以生存的生命线，可持续发展的保障线，关乎国计民生，不可替代。善节水者，必善长久。节水，也是建设富饶美丽幸福新湖南的必经之路。湖南是水利大省，境内5 km 以上河流5 000 多条，河流总长度9 万km，多年平均降雨量1 450 mm，多年平均水资源总量1 689 亿m3，在全国排名第六，湖南水资源这么丰富，为何还要节水？

1 为什么要节水

1）从水量上看，水资源仍较短缺

一是人均水资源量偏少。湖南省人均水资源量为2 500 m3，略高于全国人均2 100 m3的水平[2]，不足世界人均水平的1/3；根据国际公认的标准[3]（人均水资源量低于3 000 m3为轻度缺水，低于2 000 m3为中度缺水，低于1 000 m3为严重缺水，低于500 m3为极度缺水），湖南省属于轻度缺水地区。

二是可控水量偏少。全省水库14 121 座[4]，占全国水库总数的1/7，总库容……