刘 珊,吴凤平,石 林,王 祥1，,石 锦，王 辉

（1. 湖南省科宏大坝监测中心有限公司,湖南 长沙 410007； 2. 湖南农业大学水利与土木工程学院,湖南长沙 410128； 3. 湖南省水利水电科学研究院,湖南 长沙 410007）

1 研究背景

随着经济的快速发展，许多环境问题暴露在我们眼前，水环境污染、水资源短缺、水生态恶化等诸多水问题出现，严重影响了社会经济的可持续发展。2019年初，水利部部长鄂竟平在全国水利工作会议上指出，新时期水利发展主要体现在“补短板”和“强监管”两个方面。全面推行河长制无疑是“强监管”的重要环节。早在2016 年，中央印发了《关于全面推行河长制的意见》，河长制作为解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措正式登上舞台。河长制是由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理[1]。河长制是中国独创的一种河流管理制度，国外没有“河长制”的相关研究。我国学者对河长制的研究主要集中河长制环境法[2-3]、河道保护管理系统[4]、各片区河长制发展经验[5-8]等方面，对河流管护评价的研究较少。但国内外学者对河流评价的研究较多，如美国的《河流地貌指数法》（HGM）[9]，澳大利亚提出的河流状况指数（ISC）与澳大利亚河流评价系统（AUSRIVAS）[10～12]，英国环境署制定的河流栖息地调查方法（RHS）[13]。2005 年，国内学者董哲仁提出河流健康的概念，认为在河流管理过程中一旦发现河流低于健康工作水平，就会给管理者一种警告信息[14]，随后，国内越来越多的学者对河流健康评价进行研究。……