刘志宏

(绥中县水利事务服务中心，辽宁 绥中 125200)

一般地，将承担两种及以上任务的水库统称为综合利用水库，大多数具有供水、灌溉、防洪、发电、航运等功能，并且以大中型水库为主，其准公益性、公益性决定了政府的引导作用和主导地位，事业单位作为建管主体，各级财政投入属于工程建管经费的主要来源。近年来，对于重大水利基础设施我国鼓励社会资本参与建管投融资，水利运行主体呈多元化发展之势，现已初步形成了混合所有制企业、国有企业、事业单位等多种运行管理主体和投融资建设并存的局面，而针对事业单位定制的现行管理体制已无法维持工程的正常运行，不能适应市场化多利益主体的要求。针对供水服务无法合理收费与合理定价导致的市场失灵问题、政府治理效率低与高浪费导致的政府失灵问题，文章以效率导向为基础提出科学的运管机制，为提升水库运行效率、平衡用水户与多种市场主体利益诉求提供一种新的途径[1-3]。

1 水库运行管理体制与问题

1.1 运行管理现状

1.1.1 运行管理现状

对设备、建筑物的维修养护和工程的运行调度属综合利用水库运行管理的重点，渠系和大坝枢纽区是其重点管理范围，其管理的核心为大坝枢纽区。对消落区、库岸、库区的日常管理相对不足，日常管理基本不涉及入库积水区。对最紧要、最核心的功能与职责，大中型水库搭载有管理软件，并配备了相对完善的硬件管理设施[4]。……