邵 伟

(大连市普兰店区生态环境事务服务中心，辽宁 大连 116200)

为全面掌握辽宁省小型水库运行管理现状、现存问题及其以往的典型经验做法，结合省农村专家顾问团与省水利厅计划安排、工作部署、示范县中期评估以及全省暗访调研成果等，深入调查研究了大连、沈阳、丹东、抚顺、葫芦岛等地区近30座小型水库的运行管理现状。

1 基本概况

调查显示，辽宁省现有小(1)型水库952座、小(2)型水库4815座，小型水库占全国总数8%，总库容38.2亿m3。1960年-1980年属辽宁省大多数小型水库的集中兴建期，受当时建设标准、施工技术、工程投资、经济社会等条件限制，水库病险隐患多、整体质量差，大部分都为“三边”工程，给区域防洪保安和工程管理带来极大的困难。目前，辽宁省已完成加固整治的小型病险水库5610座，累计完成投资56.12亿元，明显改善了水库运行现状，然而仍有157座处于带病运行状态。现阶段，辽宁省呈现出主体多元化的管理模式，其中乡镇、企业或民营企业、县级水管部门管理的水库有1780座、81座、86座，其余大部分水库均由村集体管理。总体而言，90%以上的小型水库管理均由村集体或乡镇承担。

2 运行管理经验办法

2.1 贯彻落实管理体制改革

2014年，辽宁省依据水利部、财政部相关文件要求，重点从水库功能效应、安全运行的角度入手，在全省15个区县开展管理体制改革试点工作，全省于2019年全面实行。改革重点主要包括以下内容：①明晰工程产权与管护范围，小型水库的产权界定由当地县级政府完成，明确产权所有者的义务、权利和水库管理范围。……