胡 颖

(景德镇陶瓷大学 江西 景德镇 333000)

中小企业是我国国民经济和社会发展的中坚力量。在我国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动力就业、60%以上的进出口总额都是中小企业创造的。然而，2020年初新冠肺炎疫情开始全面爆发，人们的正常生活和生命安全受到了严重影响。随着疫情的蔓延和扩散，国内乃至世界经济发展都迎来了巨大冲击与挑战。全球经济生产与贸易活动增长迟缓，产业链与供应链“短暂休克”与断裂风险激增，市场信心出现动摇。中小企业由于规模小、抗风险能力弱，其生产经营更是举步维艰。清华、北大联合调研 995家中小企业的报告 显示，2020年营业收入下降比例超过50%的中小企业占比达29.6%，下降幅度在20%以上的占58.0%，只有4%的营收下降幅度预计小于10%。从现金流来看，只能维持企业经营1～3个月的企业数占比分别为34%、33.1%和17.91%，能维持6个月以上的只占9.96%。

面对疫情的持续蔓延与反复爆发，疫情防控已呈现常态化，各级政府也陆续出台了各种政策帮助企业复工复产、扶持企业恢复发展。然而，中小企业经营仍困难重重。以中小陶瓷企业为主的景德镇陶瓷产业要重现发展生机与活力，在如今的大环境下，仍将面临持久的挑战和考验。因此，科学分析景德镇中小陶瓷企业在疫情防控常态化背景下的主要困境，切实提高中小陶瓷企业抵御风险能力，帮助其走出困境，对于实现景德镇地区经济高质量发展、保障就业、改善民生具有非常重要的意义。

1 疫情防控常态化下景德镇中小陶瓷企业的经营困境

1.1 市场需求不足，行业下行压力大

国家统计局最新数据显示，2020年四个季度中国经济增速分别为-6.8%、3.2%、4.9%和6.5%。显然，在国家各项政策的助力下，中国经济有所回暖。但对比2019年同期数据可知，我国宏观经济下行压力仍然较大。尤其是2020年冬部分地区疫情的反复，致使未来不确定性加大。严格的疫情防控，减少了人口的自由流动，旅游、房地产、建材装饰灯行业发展不景气，消费者的消费欲望下降，加之潮州、佛山等陶瓷产区及本地一些大型陶瓷企业的竞争与挤压，景德镇中小陶瓷企业生产的各类陶瓷产品国内市场的需求大幅度减少。与此同时，国外疫情持续发酵，经济发展力不从心，因此国外客户的贸易订单数量锐减，陶瓷产品出口受到很大影响。景德镇中小陶瓷企业营业收入下降、库存积压，企业正常经营发展遭遇难题。

1.2 运营成本提高，资金流愈发紧张

景德镇中小陶瓷企业均属劳动密集型企业，企业的开工生产依赖于大量的劳动力投入。疫情防控常态化阶段，企业利润下降，但员工工资、社保相关费用支出、房租水电费、银行贷款利息等固定成本支出并未减少，这部分成本在企业成本中占据了较高比例。资金、人才、技术水平的落后，导致这些中小陶瓷企业往往缺乏市场议价能力，在经营中只能被动接受上下游企业的报价，使得企业经营成本高、盈利能力不足。企业资金流极度脆弱，在银行贷款难以获得的情况下，依赖民间借贷进行融资，愈加加重了成本负担。

1.3 融资渠道不通畅

融资难历来是中小企业经营发展的桎梏。新冠肺炎疫情的发展更是使景德镇中小陶瓷企业的融资渠道变得更为不通畅。一方面，景德镇的中小陶瓷企业自身市场份额小、底子薄、自有资金少，疫情的爆发与经济下行更使这些企业盈利能力下降，依赖自身资本积累完成内源融资解决资金流紧张问题基本难以实现。另一方面，景德镇的中小陶瓷企业多以家庭作坊式加工生产，资产设备变现能力不高、缺乏高价值的抵押质押物，加之组织架构、财务制度、管理能力等方面的欠缺，造成它们难以获得银行等金融机构贷款。疫情的持续又提高了企业的运营成本，现金回流更加困难，造成企业短期偿债能力的下降、抗风险能力下降，恶化了景德镇中小陶瓷企业在授信者面前的形象。此外，景德镇陶瓷企业的信用评级体系尚不健全，第三方担保机制仍有许多需完善之处，景德镇中小陶瓷企业依靠外源融资同样困难重重。

1.4 专业人才缺乏问题愈加严重

人才是企业发展的核心要素。景德镇以其地域品牌优势，集聚了一大批陶瓷专业技术人才，为各中小陶瓷企业服务。然而，从产业及企业长远发展来看，既有专业知识背景，又具有丰富的管理经验、创新能力，懂金融会营销的复合型人才在景德镇还相对缺乏。特别是疫情当下，景德镇中小陶瓷企业的经营遇到巨大挑战，人才流动性增加。人力资源的约束使企业不能及时依据外部环境进行自身调整，产品和服务能力受到影响，科研创新能力、经营管理能力、抗风险能力被削弱，企业整体竞争力下降。

1.5 产业结构亟需调整，中小陶瓷企业生存空间被进一步挤压

新冠疫情防控已在常态化进程中，景德镇陶瓷产业的市场竞争愈发激烈，各企业生存环境受到诸多挑战。适者生存，是激烈竞争中的基本规律。创新能力强、资金保障有力、专业技术水平高的陶瓷企业才是所谓的“适者”，才能在任何环境中立于不败之地。然而，对于大多数中小陶瓷企业来讲，由于缺乏这些实力，处于产业链的边缘地位、在供需链中的讨价还价能力弱，因此很难在市场竞争中生存下来。而一些大中型陶瓷企业由于有资金、有技术、有人才，能够实现自主创新、技术开发、节能环保，反而可能在激烈竞争中愈战愈强。景德镇陶瓷产业原有的产业结构将被调整及优化，中小陶瓷企业生存空间被挤压。

2 出路

2.1 景德镇中小陶瓷企业层面

2.1.1加快企业信息化、数字化建设改造步伐

大数据、人工智能移动、互联网、云计算等新技术已在众多大型企业现代化经营管理中广泛应用。这些技术提升了企业的管理效率和水平、降低了成本、有利于资源优化配置。受疫情防控需要，线上办公、线上营销、线上服务更是凸显出其必要性和重要性。景德镇中小陶瓷企业应改变传统的经营管理模式，顺应时代要求和疫情防控需求，充分运用AI、IT等技术，加快企业信息化、数字化升级，创新工作流程和业务模式，实现陶瓷产品精益生产、精细化管理和智能决策；探索新的线上销售渠道，拓展销售市场，获得更多盈利空间；利用网络信息平台实现各陶瓷企业间的分工协作，提高抗风险能力。

2.1.2 树立危机意识，提升危机处理能力

从目前疫情发展情况来看，防控常态化将持续进行，景德镇中小陶瓷企业要对疫情等危机事件是否再次爆发保持高度警惕。可成立专门的危机应对小组，制定应急预案和应急手册，并定期更新；坚持市场调研，在疫情等危机中寻找商业机会，改进陶瓷产品及其营销模式；财务上做到资产负债比例合理，避免杠杆过高导致的强债务负担，同时合理分配利润，计算提取风险准备金，以提高疫情防控常态化下的危机处理能力。

2.1.3 多方位着力提升企业综合实力和信誉

创新能力是企业发展的核心要素。景德镇中小陶瓷企业要想尽快走出疫情所带来的的经营困境。①就应加大科技投入和研发力度，重视自主知识产权，创新出高质量、市场需求量大的陶瓷产品，有实力的企业可以高技术陶瓷、绿色陶瓷为主攻方向，避免产品同质现象持续出现。②应创新企业管理制度，建立规范现代的公司治理体系，重构企业组织架构，告别粗放型管理模式，提高企业管理效能。③应加强企业资金流管理，不盲目扩张，控制成本，强化应收账款管理，尽快回收应收账款，加强存货管理，提高资金周转率。④重视品牌建设，提升品牌影响力，形成忠诚稳定的客户群，从而尽量减少突发新冠肺炎疫情这类公共卫生事件对企业所带来的负面影响。⑤重视信用管理，切不可因疫情期间经营不力等原因恶意拖欠货款和账款，要维护市场信誉、做好法人信用建设、强化员工信誉意识，延迟支付需获得合作伙伴或银行等金融机构的同意。

2.1.4 构建专业人才队伍

复合型专业人才是中小企业能否持续发展的决定性因素之一。景德镇中小陶瓷企业在疫情防控常态化阶段，更加需要稳定的人才队伍，给予企业智力支持。企业应尽快做好人力资源规范，为企业员工创造良好的工作成长环境。打造一支陶瓷专业知识精通、有科研创新能力、管理水平强、懂金融会营销的核心团队，通过恰当的人才激励机制，吸引并留住人才，比如由于疫情影响，资金紧张，企业可用股权期权激励方式，实现员工利益与企业利益的一致。可将符合条件的人员派往相关高校、科研院所进修，或前往陶瓷行业龙头企业学习交流，不断提升企业内人才团队的综合实力。鼓励员工进行陶瓷产品研发与创新，对有重大创新成果的员工，应给予丰厚奖励。

2.2 政府政策层面

2.2.1 创造良好的营商环境，开拓陶瓷国内外市场

优化营商环境，是新冠疫情反复情况下降低中小陶瓷企业制度性交易成本，激发发展活力的重要举措。①要通过政府相关部门加强对景德镇陶瓷产业市场秩序的规范和保障，引导各企业间的有序竞争，避免恶心竞争的状况出现。②加快推进景德镇地方数字化服务平台的应用与完善，用现代化信息化技术手段简化中小陶瓷企业办事流程、提高办事效率、降低成本。③加大对景德镇中小陶瓷企业的司法服务。疫情期间容易出现因陶瓷产品销售不力，企业经营困难而出现的欠薪、违约等纠纷，专门的司法服务能最大化降低这些纠纷带来的负面影响。④引导企业加快转型升级步伐。部分中小陶企在政策扶持下进行陶瓷新材料的应用与生产，提高科研创新水平，使企业向陶瓷文化创意企业转型。

同时，要大力度帮助景德镇中小陶瓷企业破局国内外市场。组织开展线上陶瓷展销会或博览会，运用现代通讯技术为景德镇陶瓷企业提供全方位的网络推介、在线洽谈服务。为企业提供网络直播培训，鼓励企业利用第三方互联网平台推广产品、寻找客户。政府还可以搭建陶瓷产品外贸订单共享平台，对出口业务给予指导及补贴，加快备案审批及检疫流程，激活市场。

2.2.2加大金融扶持力度，多渠道助力解决融资难题

为了降低疫情对中小企业的影响，各级政府联合金融管理机构以及各金融业务机构已出台了一系列金融扶持政策，景德镇中小陶瓷企业也因此受益。然而，资金流紧张、融资困难等问题依旧存在。为此，针对以中小企业为主的景德镇陶瓷产业，多样化深入的金融服务仍需继续开展。①鼓励当地商业银行等金融机构对下沉金融服务，调研汇总辖内因疫情导致暂时性经营困难，但发展前景良好的中小陶瓷企业名单，适当下调贷款利率，不盲目抽贷、断贷、压贷，符合条件的允许续贷或展期；发挥数字金融优势，简化贷款审批流程，压缩贷款办理时间，降低贷款成本，提高办理效率。②创新景德镇中小陶瓷企业融资产品。依托金融科技，发展供应链金融、艺术品质押融资等融资方式，充分发挥“互联网+区块链技术”的优势实现信息共享、风险降低的目的，为陶瓷企业提供低成本、高效率的融资服务。③强化融资担保服务。充分发挥政府性担保公司的作用，提高相关机构业务办理效率，降低担保费率，减少反担保要求，创新担保产品；不断优化景德镇“政担银企”服务平台，增加合作银行数量，全力助力景德镇中小陶瓷企业纾困。

2.2.3 实施差异化财税政策，为企业降本减负

首先，继续落实税收减免、税款延期缴纳等政策。对受疫情影响的景德镇中小陶瓷企业，可继续降低企业所得税纳税比率，落实增值税税率的降低；企业购置的防疫物资可以进行税前抵扣；对不同阶段不同时期的陶瓷企业采取差异化税率，减轻企业资金支付压力，节省资金进行生产运营。其次，降低企业生产要素成本。适时调整降低景德镇中小陶瓷企业生产用电、用水、用气、物流等价格；允许延缴员工社会保险费和住房公积金；对承租国有资产类经营用房的中小陶瓷企业减免房租。第三，借鉴北京、浙江等地的做法，对部分地方行政事业收费项目进行减免，比如特种设备检验费、污水处理费等。景德镇中小陶瓷企业成本下降、负担降低，持续经营的信心得以鼓舞。

2.2.4 设立景德镇地方性中小陶瓷企业专项纾困基金

新冠肺炎疫情持续蔓延，景德镇陶瓷产业受到严重冲击，许多中小陶瓷企业面临巨大的经营困境，从业人员失业比例上升。在建设国家级陶瓷传承创新试验区的关键时期，景德镇陶瓷产业稳步发展是必然要求。建议成立景德镇中小陶瓷企业专项纾困基金，以企业自救为基础，以市场化运行为原则，通过财政拨款或行业内部互帮互助等形式形成资金来源。对由于疫情等突发公共危机事件而导致资金流断裂、流动性不足等，当地的中小陶瓷企业给予必要的救助，帮助中小企业渡过难关、恢复正常经营。

2.2.5加强政策宣传，确保政策落实

政策宣传是政策执行过程中的重要活动，是初始环节。各级政府及相关部分制定出的有关扶持景德镇中小陶瓷企业发展的各项政策，只有通过加强政策宣传，让执行者和各企业有了明确认识和充分了解，政策才能有效执行，政策实施的目标才能实现。可依托景德镇各类政务服务网络平台及其公众号、APP，也可利用电视广播报纸等传统媒体，甚至各类新媒体及时发布宣传当地疫情防控政策以及针对企业的优惠措施，帮助各中小陶瓷企业及时享受政策扶持。

此外，要加快落实已出台的财税金融政策。政策实施细则要细化、明确；扶持资金要加快批复、拨付到位；通过绩效考评、专项督查、企业走访等方式，加强对政策执行情况的监督检查；对涉企事项办理不重视、不作为、慢作为、乱作为的行为加大执纪问责力度，从严从快查处，确保企业纾困政策快速落实。