林进

近年来，阜宁县人大常委会坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为根本遵循，充分发挥人大制度优势，更好发挥代表主体作用，打“组合拳”、施“连环招”，大力推动《盐城市文明行为促进条例》（以下简称条例）的施行，既在创建全国文明城市中发挥了引领作用，又在彰显人大治理效能上探索出新的路径。

扎实开展专题宣传活动，努力成为条例施行的“推广师”。充分发挥代表组织优势，精心设计统一宣传载体。县人大常委会把每年7 月确定为“千名代表进万户”集中宣传月，组织省、市、县、镇四级代表到选民家中开展宣传。2019 年全县1344 名代表有1290 名参加，累计宣传13299户。充分发挥代表岗位优势，匠心打造特色宣传项目。注重引导代表立足本职岗位创新“自选动作”。省代表、阜宁中学校长周为仲把条例宣传进校园、进课堂、进家庭、进守则。羊寨镇镇代表、苏水村村民何友蓉自编自演4个文艺节目，群众喜闻乐见。去年累计打造特色宣传项目89个，受众多达17 万人次。充分发挥代表先行优势，齐心构建综合宣传平台。代表先行之后，县人大常委会顺势而为，推动全县上下全面展开条例宣传。推动县教育局组织全县各类学校全面开展“四进”活动，扎实推进“文明校园”和“文明天使”创建工作。

扎实开展专项志愿服务，努力成为条例施行的“播种机”。悉心指导，推动专项志愿服务协会“破土而出”。为了持续发挥代表的“领头羊”作用，县人大常委会充分利用省代表周其佳、市代表刘小艳、县代表李爱娟志愿服务中的作用，在会员招募、协会注册、活动策划、宣传推广等方面大力帮助，推动成立了以代表为主体、以文明行为促进为主题的专项志愿服务协会。协会成立后，首先在县城人员密集的射阳河两岸开展“你抛我劝、你丢我捡，保护母亲河”行动，每周开展一次活动，连续坚持3 个月后“旧貌换新颜”“更有潺潺流水”。尽心培育，推动专项志愿服务组织“茁壮成长”。围绕“做常、做久、做大、做响”，及时“施肥、浇水、培土、增温”，通过精心“管护”，协会“长势”喜人，会员数量由成立之初的67人增加到现在的429人。细心呵护，推动专项志愿服务工作“开花结果”。通过栽培，专项志愿服务工作像盛开的鲜花，绽放在盐阜大地上。省代表、县公安局东风派出所四级高级警长王成女，先后资助秦某等12个贫困孩子上学读书，帮助姜某军等13名失足人员找到了就业岗位，被评为“中国好人”。

扎实开展专责监督实践，努力成为条例施行的“啄木鸟”。组建专业小组，开展专责监督。本届以来，县人大常委会对代表闭会期间履职的组织形式采用了以行政区域设立代表组和根据代表职业、特长、兴趣建立专业小组双轮驱动的“双组”并行模式。从去年开始，为了强化对条例施行的法律监督和工作监督，成立了由26 名县代表组成的专业小组，专门负责对县政府主要职能部门履职情况进行全程跟踪监督。定制专门清单，开展专责监督。为了提高专业小组开展监督的便利性、针对性和有效性，县人大常委会会同县文明办为县政府主要职能部门每家定制一张履职尽责清单，供专业小组每月“按图索骥”并形成监督报告。监督报告“出炉”后，在线主流媒体发布，并安排“欠账”部门主要负责人在主流媒体亮相。开发专用平台，开展专责监督。有代表向我们反映，仅靠几次集中监督活动难以达到预期效果。因此，县人大常委会开发了“啄木鸟网络监督平台”，代表发现不文明行为的人和事，可以随时随地以文字或图片形式发送到监督平台，监督平台与县政府12345 平台实现链接，代表反映的问题由12345 平台在第一时间交办县政府相关职能部门，县政府相关职能部门办理情况按时答复代表，实现了全周期管理。平台运行以来，累计接到代表反映问题387 件，向县政府相关职能部门交办387 件，县政府相关部门向代表答复387 件，办结319件，办结率82.5%，产生了良好的社会效果。