苏玲

【摘要】随着经济的迅速发展，我国城市化进程也在进一步加快，这对于我国基础建筑行业发展有着很大作用。与此同时，我国建筑行业变化也十分明显，公共建筑的需求也越来越大，项目建设成本控制也成为了重点部分，做好预算管理的工作十分重要。在本文中对预算管理在市政工程中存在的问题进行了分析，并提出了相应的应对策略。

【关键词】预算管理;市政工程;预算控制     【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.111

通常情况下，市政工程项目建设的过程中，所涉及到的工程量相对较大，因此需要加强市政工程预算管理的工作，这是进行项目成本控制的关键所在。目前大多数市政工程预算控制工作存在不同程度的问题，进而对市政工程预算的实际效果及其相应的执行力度等都有着较大影响。由此可见，在进行市政工程建设期间，对于预算的管理也需要加以重视，对其中所出现的问题需要进行较为仔细的分析，从根源出发加以解决，这样才能够达到提高工作效率，降低浪费現象的目的。

1、市政工程预算管理的特征及意义

1.1市政工程预算管理的特征

（1）全面性。是指市政工程企业在进行预算管理实施的过程中，所涉及到的部门或者是人员等相关主体，要做到全覆盖，这样才能够体现出全面性的基本特点。使企业员工的全面覆盖，还需要做到对预算管理目标加以细化，同时还需要整合其内部的资源，这样才能够体现出其全面性的特点。

（2）系统性。在预算管理实施的过程中，能够对市政工程单位分散决策就加以整合，并形成系统化决策，实现企业最优目标。在这其中，还需要对市政工程企业内外环境的影响加以考虑，实现对市政工程企业自身经营管理的全过程控制，加强市政工程企业各个环节之间的影响和联系，这也能够促使市政工程企业自身管理水平的有效提升。

（3）协调性。内部变动以及相关活动能够对市政工程企业内部每一个部门或者是所有主体造成，且市政工程企业全员需要共同参与其中，那么为了能够增强企业自身凝聚力，就需要对市政工程企业内部所有人员以及部门进行相应的利益协调，在预算管理之中，就涉及到市政工程企业内部所有部门，由此可见，预算管理也能够对市政工程相关单位内部不同部门以及人员之间加以协调。

（4）目标战略性。能够进一步明确企业未来发展的方向，市政工程企业会结合实际来制定出更为符合市政工程企业自身发展规划及其目标。从目前来看，主要是以市政工程企业当前运营情况及发展状况作为基本前提，将企业中的预算目标加以分解并落实到其个人，进一步明确相应的职责和目标。才能够促进市政工程企业能够更好更快的发展，实现经济效益的最大化。

1.2市政工程预算管理的意义

大多数市政工程施工的时间都相对较长，涉及到方方面面，那么对于市政工程而言，需要做好造价管理的工作。由于行业的特殊性，市政工程在进行施工造价管理的过程中，很容易遇到造价周期过程、造价范围过大等问题，这些都很容易影响预算管理的效率。而且随着市政工程的进一步推进，市政工程所需的成本也会随之上涨，那么整个工程项目的造价也明显较大，这样就需要一个较为科学系统的方法对其进行一定的管理。而且在进行造价管理的过程中，不同的方法、策略也会对结果造成影响造价的结果。在这样的情况下，施工单位在选择造价管理方法的过程中，也需要更加注意，需要选择对施工工程最为有利的方法对其进行有效的管理，进而达到控制成本的效果。

市政工程企业想要规范自身的管理模式，需要重视对预算管理体系的建设。同时，还需要结合市政工程企业管理以及行业发展的几个特征，并结合具体的项目状况，对其进行预算管理。只有结合市政工程项目本身状况加以分析，才能够帮助市政工程企业实现预算管理的工作，对其综合管理能力也有着很大提升，进而达到提高市场竞争力的目的。

2、市政工程中预算管理存在的问题

2.1重复计算现象较为严重

在市政工程之中，重复计算的现象主要是指对其中的同类项目进行多次的重复计算，这也是目前市政工程之中最为常见的一种现象。例如：在修建园林绿化的预算时，其中种草、种花等一些内容就已经包涵了对花草的一个浇水的工作，而且在对其进行预算的过程中，浇水这一项目也很容易出现，因此很容易出现重复计算的问题。而且在土方工程预算的过程中，一般会将购买的土项列入到预算之中进行汇总，但是另外也设置了专门的运土装置，这样也很容易出现重复计算这一项目。在这种情况下，需要删除其中的一种，杜绝出现预算盲目的问题，避免出现因为重复计算所导致的预算错误。在市政工程预算管理中，重复计算的问题比较常见，需要加以注重。

2.2预算管理方式过于陈旧

从现阶段来看，我国大多数的市政工程在预算管理方面相对基础，而且基本上还处于阶段性的管理模式，全局意识相对较弱，并未对市政工程进行一个全过程的管理。例如：在进行招标、投标的工作中，并未对工程项目本身的标价或者其本身的标底进行相应的骨架，这样就很容易导致在进行工程建设期间，出现资金权却等一些问题，很容易出现资金失控的现象。而且资金不足，很会拖延工程的进度，很难按照原有的施工计划以及施工进度完成相应的工程建设工作，在这一过程中，银行贷款的利息也会随之增加，工程本身资金问题也会增加严重，进入恶性循环，这就会很容易给施工单位、政府机关等造成大量损失。其次，大多数市政工程公司都缺乏相对专业的预算管理信息系统，在这样的情况下，其中的工程预算人员很难第一时间收到有用的成本信息，而且其中相关部门只能定期定时的发布相对少量的信息对系统加以调整，进而弥补这一缺陷，这样就很容易出现国际上预算编制脱节的问题。最后，定额单价所更新的速度相对较慢，而且所需要参考的资料也相对比较陈旧，大多数情况下，都是参考之前的一些材料或者是数据，这些数据相对落后，这样也会导致预算工作出现滞后的问题。

2.3预算执行不到位

对于市政工程预算管理，预算执行是其中心环节，也可以说预算执行是市政工程具体实施情况的一个考察，但是市政工程公司往往会在预算执行环节存在诸多问题，例如：预算编制不够科学会对预算执行效果造成较大影响;预算考评体系不够完善会对员工积极性造成影响，这样也会对预算执行效果造成负面作用;在对预算进行分析的过程中，如果预算与实际执行存在较大差异，也会对预算执行效果造成影响。除此之外，预算执行不够到位也存在一些人为方面的因素。例如：市政工程公司部分管理层为了自身个人利益，在预算执行期间，操控预算实施的效果;市政工程项目管理层或者是相关负责人，会结合自身个人经验，对预算执行情况加以评估，在这样的条件下，很难对所偏离的预算活动加以纠正，进而失去预算执行过程中外部控制和自我控制的作用。

3、预算管理在企业中的应用策略

3.1严格计算与复查工程量

在进行市镇工程预算管理期间，工程量计算是其中的关键部分，这会对市政工程整体预算结果造成一定影响。由此可见，需要严格按照相应的工程量加以计算，进而确保计算结果的真实性及可靠性。具体如下：（1）需要全面掌握施工图纸本身的内容，对图纸之中的各个部分的尺寸都讷讷狗熟练掌握。与此同时，还需要罗列出图纸中的各个项目，避免出现不必要的疏漏。如果出现重复计算的问题，需要将其及时阐述，确保工程预算的准确性;（2）需要更加熟练掌握相应的计算规则。其中部分工程预算人员需要认真学习专门的法律法规，需要对其中的计算规则;（3）需要掌握正确的计算方法。在进行工程预算的过程中，预算人员需要严格按照相应的计算顺序加以管理，例如：定额项目的顺序计算等，都需要做到预算思路清晰。

3.2实行全过程预算编制管理模式

在市政工程预算编制的工作之中，需要以全局角度出发，对其进行相应的管理。具体做法如下：（1）工程预算部门需要树立较为综合的管理意识，这样能够将预算管理的工作贯穿于工程建设的整个过程，并在进行管理的过程中，推行限额的设计，并且还需要设定专门的竣工工程经济指标，这样才能够为后续的工程投资估算指标确定提供有用的数据支撑;（2）需要做好动态和静态投资之间的平衡，这样才能够保证在市政工程建设过程中，很难出现资金方面的疏漏;（3）需要在施工期间以及竣工验收期间，做好相应的方案涉及与实际施工对比分析，如果发现很难存在设计变更的问题，还可以提交到相关部门进行及时审核，并审核其中部分是否能够通过相应项目机关的一个批准，如果并未经过相关部门的一个批准，很难对其予以一定的认可。

3.3强化预算执行力度

在进行预算编制方法合理化制定之后，市政工程公司還需要将现有预算方法应用到实际，进行有效执行，一方面，市政工程公司需要目前所制定的执行方案提交给上级领导，并进行相应的审核，市政工程公司相关管理层能够对执行方案具体内容进行及时了解，有利于市政工程公司实现其相应的目标;另一方面，也需要对现有预算执行相关监督机制不断加以完善，确保其执行项目能够有效进行，且对于其中部分问题也需要进行相应探讨并及时处理，确保其预算项目的科学性以及有效性。

结论：

在本文的研究中，是结合和企业预算管理现状进行相应的分析，并找出其在预算方法、预算执行等方面所存在的问题，进而针对其中的问题提出有用的建议。其中需要做到全员参与预算目标制定、强化全面预算编制并完善编制方法;同时，还需要进一步强化预算执行力度、做好严格的审核工作，才能够尽可能完善市政工程公司自身项目预算机制，保证市政工程自身能够保持科学合理稳定的发展，提高我国市政工程的预算审核质量。

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