方醒

【摘要】地理国情监测对国土范围内的各种自然地理及人文地理要素进行监测，对于全面了解我国国土地理资源环境具有重要的作用。但是目前在地理国情监测的分类体系中，不仅部分指标彼此矛盾，而且内容相互交叉，在一些概念含义上也存在不一致的情况，影响了监测数据的规范性和准确性。本文以地理国情监测现行分类体系为基础进行分析研究并提出新的分类建议，从而使分类体系更加规范合理。

【关键词】自然资源;调查监测;地理国情监测;分类研究      【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.003

一、基本概念分析

（一）概述自然资源调查工作

所谓自然资源调查主要指的是对目标区域内各类资源进行调查，以掌握其空间分布特点、资源数量以及权属信息，同时以自然资源调查的数据成果为基础绘图并进行本次数据库的构建，从而为确权等工作的开展提供参考。自然资源调查的对象包括了自然资源类别中的各子项，并通过基础调查以及专项调查等形式更新数据。自然资源调查的基础调查主要是在国土调查的数据成果基础上开展的。

（二）概述自然资源监测工作

所谓自然资源监测主要是根据自然资源调查中所获得的本底数据建立监测系统，以监测山水林田湖草等资源变化趋势，并及时更新本底数据库中的数据成果。地理国情监测正是自然资源监测工作中的一个重要专题监测项目。

（三）概述地理国情监测

地理国情监测是以全国第一次地理国情普查为基础的常态化监测工作，其主要通过3S等各种先进的测绘技术对我国陆地国土范围内的各种自然地理要素以及人文地理要素进行监测，以掌握自然和人文地理要素的空间分布特征以及地理信息，从而为构建自然资源本底数据库以及资源的开放利用、管理等工作的开展提供参考依据。但目前地理国情监测的分类体系与作为自然资源基础调查数据基础的国土调查存在相互矛盾的情况，因此必须加强对相关内容的研究分析。

二、自然资源调查监测中的地理国情监测数据分类研究

（一）地理国情监测中的自然营造物分类分析

地理国情监测的自然营造物分类中所指的地表指的是植被、水系以及土质等以主要以自然形态存在的地物。地理国情监测中的一二级类地物与国土资源调查中的分类可以形成一定的相互对应关系，不过在二级类的对象定义及指标等方面存在明显的差异，且在分类细化方面也存在详细程度不同的情况。这使得地物对象既包括能够完全对应的部分，还包括了虽然能够基本形成对应关系，不过仍需要细化区分的部分。其中，在种植土地一级类中，地理国情监测将田坎归入了相邻地块中，而资源调查成果中则没有细分花、苗、桑圃以及其他经济性苗木，并将其均归到其他园地中。在地理国情监测的一级类林地中，划分了乔木、灌木以及混合林，但在自然资源调查基础的国土调查中则仅设置了乔木以及灌木这两个分类。造成这种差异的主要原因是由于在地理国情监测工作中设定的分类指标是乔木以及灌木的树冠覆盖面积必须超过本木植物覆盖总面积的65%，而未达到这一标准的乔木以及灌木林则归入到了混合林中。但是在国土调查中则将乔木以及灌木的分类指标设定为郁闭度超过0.2的乔木林以及覆盖度达到40%以上的灌木林，而未达标的乔木以及灌木林则可以归入到其他林地中。同时，国土调查数据中没有细分人工幼林、树林以及绿化林地等，而是将这些均归到了其他林地中。此外，在区分草地调查数据成果时，地理国情监测的分类指标也与国土调查存在明显的差异，其分类指标是以草地是否为天然生长，而在国土调查中则将天然性以及适牧性均作为了分类指标。在地理国情监测分类体系的荒漠裸露地中将沙滩及沙漠均歸入到了沙质地表中，而国土调查中未将滩涂沙地纳入到沙地内。在地理国情监测分类体系的一级类水域中采集了海岸线数据，并将其作为了地理国情中的重要要素信息，而在自然资源调查监测中则采用了国土调查中的沿海滩涂采集数据成果。在地理国情监测分类体系的现行一级类中没有设置湿地分类，而是将沼泽和湿地的采集数据成果纳入到了自然地理单元内，并采取了专门标注的方式在林草覆盖项目内采集数据。此外，在地理国情监测中主要通过对一级类水域中的地表覆盖水面及高水界等相关要素的分析获得内陆滩数据，而盐田以及沿海滩涂要素信息则是分别从固化池以及沙质地表这两个项目中分离获得。这两类数据成果均是对地表各种要素自然属性以及变化趋势的体现，其基本的调查监测分类体系是相同的，不过由于在部分采集指标方面差异明显，因此对统计结果也产生了较大的影响。

（二）地理国情监测中的人工营造物分类分析

所谓人工建造物主要指的是居民地和相关设施、关系到人类活动的交通网络以及地理单位等。地理国情监测中的这一地物分类是对地表要素为何的体现，但是在自然资源调查中所采用的国土调查分类中则主要是对目标区域内土地用途等相关社会属性的体现，而与之相比地理国情监测分类体系的详细程度更高。二者的矛盾性主要表现在无法对应一级类人工建造要素，而在二级类中虽然有部分地物能够相互对应，不过由于在分类指标以及定义方面存在明显的差异，造成了很难相互引用数据成果。二者在学科起源方面的差异性、调查监测目的的差异性以及属性关注点的差异性是产生这一问题的主要原因。

其中在房屋建筑分类中，地理国情监测主要是从地表覆盖角度触发对建筑层高等实际状态信息进行记录统计;从国情要素出发则是对其名称功能以及权属信息加以记录。而国土调查则主要是记录用地属性等社会属性信息。在地理国情监测的道路分类中，主要是对道路名称、等级材质、路面范围以及上下行等要素进行数据采集，而在国土调查数据成果中则主要是对路面范围以及坐落单位进行记录。国土调查数据成果和地理国情监测数据在道路、房屋建筑以及构筑物等分类中存在明显的差异，地理国情监测的重点在于对建筑本身要素信息的采集，而国土调查的重点是路面以及建筑占用的土地，其成果可以作为地理国情监测的补充性数据成果，并将其纳入地理国情监测的重点要素塑性项目内，这样在自然资源调查监测数据成果中就能够全面反映地理信息要素以及土地权属信息。

（三）地理国情监测分类中的管理层要素分析

地理国情监测分类体系中的地理单元主要是为管理服务的，而社会属性则是管理层要素的重要体现。在地理国情监测工作中可以通过统计分析地理国情数据中的管理层要素获取相关的自然地理以及人文地理要素，并利用数据成果反映地理信息的空间分布特征、资源数量以及时序变化等基础自然资源信息。

根据对现行自然资源要素的分类体系的研究可以发现，在国土调查工作中分类基础是现阶段的土地利用分类规范，并以其为基础进一步细化的分类指标，例如对公共服务管理用地进行重新划分，将其纳入到三级类中，并结合湿地分类指标重新归类了水利设施用地等，同时还简化了工矿用地以及商业服务用地的分类指标，以便在数据成果中能够更加清晰地体现土地利用属性等。而在地理过程监测工作的分类体系中专业测绘地理特点则更加突出，仅在种植土地这一一级类中将相关土地分类以及术语定语规范作为参考依据外，在其他分类指标中则更多了采用了专业行业頂级以及分类指标，这使得地理国情监测分类体系中的定义更加准确专业，并实现了对分类指标的量化，为数据成果的应用奠定了良好的基础。此外，在地理国情监测中也将人文要素实体作为了管理层分类指标，因此能够对社会经济现状中的功能区域进行更为客观准确地反映。

三、自然资源调查监测中的地理国情监测分类体系优化策略分析

（一）根据国土自然调查工作要求优化地理国情调查地表覆盖分类体系

1、地理国情调查自然营造物分类优化建议

在地理国情监测中的自然营造物分类中主要包括水域、湿地、荒漠裸露地、林草覆盖地以及种植土地等。为适应国土资源调查工作的实际需要，应在现行的分类体系中增设湿地层，并设置为一级类，同时应对其下辖的二级类进行相应的调整。对于现有地理国情监测分类体系中具有较高统一性的分类，应对其指标及内容是否一致进行检查调整。对于更为细化的分类则可以仍沿用地理国情监测的现行分类体系。

2、地理国情调查人工营造物分类优化建议

在地理国情监测工作中，其人工建造物分类可以继续沿用现行分类体系中的人工堆掘地、防污建筑、铁路道路以及构筑物等。

（二）根据社会发展需要优化地理国情调查要素分类

在地理国情监测工作中所获取的地理国情信息必须能够对监测目标区域范围内的自然地理信息以及社会经济、人口等非地理性信息进行准确地反映及有机整合，所以在定义地理国情监测区域时应结合我国现代社会的城乡管理实践，将网格以社区等加入性质区划单元内，并设定为三级类。同时，为了适应我国农村地区经济文化发展的需要，在地理国情监测分类体系中还应在二级类中增设农村综合功能单元，以便对农村地区的实际发展情况进行统计分析，以解决现行的地理国情监测工作中由于只设置了综合性城镇功能单元而造成地理国情信息不全面等问题。

四、总结

地理国情监测是我国开展自然资源调查以及监测工作的重要基础，通过地理国情监测不仅能够对覆盖在地表上的各种自然资源变化进行全面的了解，而且能够为自然资源管理提供可靠的参考依据。为了实现对自然资源的准确掌握、科学规划，并为土地确权及开放利用管理等工作提供更加科学客观的数据基础，在地理国情监测工作中应结合实践经验对其分类体系加强研究并加以优化改进，以解决现有分类体系中存在的问题，提高地理国情监测分类体系的规范性和统一性，使其数据成果能够得到进一步的应用推广。

参考文献：

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