于惠惠，李元鑫，杨树果

（1．黑龙江八一农垦大学经济管理学院，大庆 163319；2.中国农业科学院农业经济与发展研究所）

“粮改饲”既能够调整种植结构、减少粮食作物库存，也能够优化畜禽养殖结构、降低草食畜牧业成本[1-3]。国家在2015 年中央一号文件中首次提出“开展粮改饲和种养结合模式试点”。此后，不断完善“粮改饲”政策体系，试点范围由2015 年的30 个县逐渐扩大到全国500 多个县，中央财政下拨资金从3 亿元增至2019 年的20 亿元，饲用作物种植目标任务量从15 万hm2增至80 万hm2，截至2018 年，累计调减玉米种植面积已达300 万hm2（表1）。

表1 国家“粮改饲”政策梳理Table 1 National policy review of“silage corn to forage”

1 调研基本情况

2019 年，黑龙江省 “粮改饲” 项目下达资金16 647.37 万元，其中，齐齐哈尔市、哈尔滨市为黑龙江省“粮改饲”项目重点实施市，分别下达“粮改饲” 项目资金3 148.84 万元与4 716.87 万元，分别位列全省第1 位和第3 位。因此调研以黑龙江省哈尔滨市双城区，齐齐哈尔市龙江县、昂昂溪区作为调研区域，其中，将哈尔滨市双城区、齐齐哈尔市龙江县作为试点区，昂昂溪区作为非试点区进行调查，采取实地访谈与问卷调查相结合的方法，共发放问卷151份，收回问卷144 份，问卷回收率95.4%。其中种植户问卷102 份，占回收问卷的70.8%，养殖户问卷42份，占回收问卷的29.2%。文中大多数据是根据实地调研整理或计算得出，因此仅将非实地调查所得数据的来源进行标注，未做单独标注的数据均来源于实地调研。

1.1 种植户基本情况

被调研的102 户种植户中，有43 户种植过青贮玉米，占种植户总数的42.2%，其中专用青贮玉米种植户占20.4%，籽粒玉米改用青贮玉米农户占22.3%（表2）。……