赵天诺 胡龙珠

（滁州学院教育科学学院 安徽·滁州 239000）

2021年，中共中央、国务院提出“一对夫妻可以生育三个子女”的重大决策。托育服务成为缓解家庭负担、刺激生育的重要举措之一。虽然目前国家出台了相关政策促进普惠托育服务的发展，但托育服务仍然难以高效地满足家长的差异性需求。因此，了解“三孩”政策下普通民众的托育需求，无疑是建构普惠、有质量的托育服务体系的关键。

1 研究设计

1.1 研究对象

采用随机抽样的方法，抽取安徽省马鞍山市共100名0-3岁婴幼儿家长为研究对象，共回收有效问卷100份。调查对象中母亲占61%，父亲占30%；年龄集中在26-45岁，高达80%；学历方面，本科占比最高，高达35%，其次是大专，占24%；职业方面，父亲母亲从事事业单位、服务业、个体户总占54%，其次是专业技术人员、工人、企业员工、管理者总占39%，无业者、家庭主妇总占比7%；家庭类型上，核心家庭和主干家庭高达93%，此外有4%的隔代家庭，2%的单亲家庭以及1%的其他形式；家庭月收入上，月收入在6001-8000元的家庭占比28%，8001-10000元的家庭占比24%，10000元以上的家庭占比23%，6000元以下的家庭占比25%，家庭月收入水平分布较为平均；住房方面，买房占78%，还有8%住在父母家，7%选择租房，除此之外还有7%的家庭住在亲戚家、自建房或者单位宿舍；研究对象中孩子最主要照料者为母亲和祖辈，占比分别为38%和35%。

1.2 研究方法

本研究运用了问卷法。问卷结合研究目标，引用了浙江师范大学张燕编制的《城市地区0-3岁婴幼儿家长托育服务需求调查》问卷，从环境与设施、课程、护理保育、教师队伍建设、便利性服务、家庭指导六个维度面向0-3岁婴幼儿家长进行调查。[1]

2 “三孩”政策下普通民众的托育需求现状

2.1 家长入托需求

在入托年龄上，家长最期望孩子的入托年龄是30-36个月，占比高达23%，这个年龄段婴幼儿已经有了强烈的社会需求，母亲也做好了放手的准备，入托年龄接受率最低的为6个月以下，占比5%，此外，还有23%的家长不愿入托；在托育服务类型上，家长最偏向于选择日间托育，占比高达63%，其次是占比12%的全天托育，占比最低的是临时托育和弹性托育，占比同为7%；在托育服务条件上，家长最看重托育服务的质量，占比55%；在托育费用上，1000-3000元是55%的家长能接受的每月托育收费水平，5000元以上的托育费用只有5%的家庭选择。

2.2 环境与设施

环境与设施维度涉及机构的教具数量、环境、活动区域大小、安全卫生。家长对于环境与设施选择“很需要”和“比较需要”总占比最高的是“配备数量充足、种类多样的玩具材料”，高达93%；其次是占比同为91%的“机构的环境安全卫生，定期进行清洁”“足够的室内空间使班内所有儿童和成人活动自如”“机构周边环境适宜”；占比在90%以下的有“机构出入口、婴幼儿生活及活动区域等安装监控系统”“设立适合不同成长阶段的活动领域”“机构内气氛温馨舒适”，分别为89%、88%、88%。

2.3 托育课程

课程领域维度涉及婴幼儿情感、动作、艺术、语言理解、自然发展、科学意识启蒙。家长选择“很需要”和“比较需要”总占比最高的是“遵循婴幼儿自然发展的理念”，占比为96%；此外，从高到低依次为占比92%的“开设发展婴幼儿语言理解和表达能力的活动”、占比90%的“培养婴幼儿科学意识”、占比81%的“帮助婴幼儿进行同伴交往”、占比75%的“开设绘画、音乐、舞蹈等课程”以及占比68%的“发展婴幼儿的大动作和精细动作”。

2.4 护理保育

护理保育维度上涉及食物提供的质量、种类、时间，培养婴幼儿自我服务能力以及教师的看管安排。家长最看重的就是“饭菜质量可靠、安全卫生”，“很需要”和“比较需要”总占比高达99%；此外，家长对“为不午睡的婴幼儿提供活动场所且有教师看管”“婴幼儿对某些食物过敏、忌讳、偏好时，会提供替代性食物”“婴幼儿错过饭点，提供补偿性食物”占比都在90%以上，分别为94%、92%、91%；“培养婴幼儿自我服务能力”占比为89%。

2.5 教师队伍建设

教师队伍建设维度涉及态度、家园沟通能力、专业性以及教师与婴幼儿比例。其中家长“很需要”和“比较需要”总占比最高的是“教师对婴幼儿有耐心、爱心、责任心，又照顾孩子的热情”，高达98%；“教师通过眼神、语言等和孩子进行互动”“教师受过专业培训，获得教师资格证和育婴证”“教师与家长交流孩子情况，制作成长日志”“教师了解婴幼儿的个体差异”“教师的流动性低”这五个方面占比都在90%以上，分别为97%、95%、94%、93%、92%；此外还有占比70%的“教师和婴幼儿比例适合”。

2.6 便利性服务

便利性服务维度涉及托育服务的地点、时间安排、接送需求。“很需要”和“比较需要”总占比最高的是“托育地点离家近”和“考虑家长接送需求”，同为91%；“寒暑假也可以入托”“能提供临时托育”“托育地点离工作地点近”这三个方面占比都在 80%-90%区间，分别为 90%、89%、81%；此外还有占比66%的“能延长托育时间”。

2.7 家庭指导

家庭指导维度涉及婴幼儿生活照料、认知思维、社会性、情绪发展、语言发展、动作发展。家长在这个维度的需求差异较大，家长最希望托育机构可以在“指导家长关于婴幼儿生活照料方面的知识”上提供专业性建议，“很需要”和“比较需要”总占比高达97%；“指导家长关于婴幼儿情绪发展方面的知识”和“指导家长关于婴幼儿语言发展方面的知识”占比在90%以上，分别为92%、90%；此外“指导家长关于婴幼儿认知思维方面的知识”“指导家长关于婴幼儿社会性方面的知识”“指导方式不单一”占比都在89%以下，分别为74%、73%、68%。

3 “三孩”政策下满足普通民众托育需求的建议

3.1 大力发展普惠托育服务体系

切合落实十九届五中全会提出的“发展普惠托育服务体系”，建立政府与家庭双向承担的支付体系，政府补贴到入托婴幼儿本身，亦可补贴到托育机构促使托育费用下降；出台政策支持公办托育服务机构的发展，增加公办园的供给数量；支持社会多方参与建设参与，引导社区、企事业单位、退休工作人员等一同建构多主体、多形式的托育服务；建设统领普惠性托育服务发展的服务中心，探索发展家庭托育、社区托育等托育服务新模式[2]；完善相关法律法规，提高社会托育服务总体标准，加强对托育服务规范性的监管力度。

3.2 建立高质量托育服务体系

提高课程质量需要机构选择科学的理论作为创新本土课程理念的基础，基于婴幼儿身心发展特点选择交叉融合的课程内容[3]。首先，建设活动区域空间大、板块主题多样、玩教具数量充足的托育环境，加强托育机构环境卫生、安全的监管力度。其次，提高人才引进的评定标准，对引进人员的专业能力、综合素质、未来潜力进行评价考核，对于已有人才进行专业素养的培训，例如机构设定每周的经验讨论会议、定期安排走访教育管理部门等进行专业知识培训等。第三，增强机构护理保育的灵活性、专业性，严格把控食材的购买途径，科学地调整饮食结构；根据婴幼儿兴趣进行启蒙活动。第四，完善机构的便利性服务体系，选址尽可能靠近居民社区，还可根据家长需求提供时间灵活的托育服务。

3.3 完善家庭托育服务指导体系

遵从为家庭提供“一站式”的服务理念，加强家园之间的互动，拓宽托育服务受众面，鼓励托育机构探索家庭托育服务的多种形式，如家长育儿培训班、教师上门进行一对一服务、建立网络交流平台[4]等，提倡社区提供家庭保教指导，把科学的育儿观传输给家长，满足不同家庭的差异化、个性化需求，促进婴幼儿的和谐发展。