孙加龙

（北京师范大学 教育学部，北京 100875）

社区教育主要以社区为中心，充分整合各类教育资源，面向社区成员开展以提升居民素质与生活质量并推动社区发展的教育活动，对构建服务全民学习、终身学习的教育体系具有重要作用。2016年7月，教育部提出，到2020年建设600个全国实验区和建成200个全国示范区的发展目标，达到全国范围内开展社区教育的县（市、区）全覆盖的规模（教育部，2016）。2020年底，教育部确定有国家级社区教育实验区129个、示范区120个（教育部，2020）。作为促进社区教育全面发展的战略抓手，全国社区教育实验区（以下简称“实验区”）建设始于2001年，全国社区教育示范区（以下简称“示范区”）建设始于2008年，是教育部等多部门联合推动的旨在促进社区教育改革实验与示范工作的先行先试地区，至今已开展20年整。通过回顾我国20年来社区教育实验区与示范区的发展历程，剖析全国实验区与示范区建设的内在演进逻辑，总结实验区、示范区发展中的成效与短板，立足国际与国内社区教育发展的新形势、新使命，从理念认识、政策导向等角度提出推动我国社区教育实验区与示范区发展的对策与展望，以期为加快形成具有我国特色的现代化社区教育体系提供借鉴。

一、社区教育实验区、示范区的建设历程

（一）我国社区教育发展的历史回顾

我国社区教育，发轫于20世纪80年代。1986年，以上海市真如中学社会教育委员会的建立作为我国社区教育组织的起点（陈乃林，2018），这是为促进学校、家庭与社会三方紧密联系与互动合作的首次尝试。……