吴 迪

（江苏省铁路集团有限公司，江苏 南京 210000）

全面预算管理在国有企业管理工作中的应用，是对经营管理活动实施量化的整体安排。国有企业所开展的全面预算管理，是将其贯穿到经营管理活动的整个过程中，涉及的内容包括企业的短期经营计划、中长期规划以及常规发展目标等。此外，国有企业所实施的全面预算管理不仅仅是财务部门的工作，还需要其他部门共同参与其中，以实现对企业内部的有效控制，发挥出激励、公平、公正等作用，从而提升国有企业的管理水平，实现其稳定、长久且健康的发展。

一、国有企业全面预算管理现状及不足

1.预算精细化程度不够

第一，预算编制工作与企业的实际情况没有保持一致。首先，国有企业的全面预算管理涉及很多方面，包括投资、资金以及经营等，故而需要各个部门之间通力合作才能完成管理工作并实现目标。但实际上很多员工对全面预算管理的认识不足，认为这是财务部门的工作，没有在部门之间形成良好的合作关系。其次，预算编制工作采取的方法过于简单，很多时候选择增量预算方法，缺少对现实情况的综合考虑，并且相关的预算也缺少严谨性与科学性。最后，有的企业因为业务模式尚未成形，使得预算编制准确性不够，资本性预算与投资计划脱节，预算编制效率不高。

第二，预算考核机制缺少科学性。考核机制对预算管理的实效性有直接影响，但是目前部分国有企业缺少科学的预算考核机制，考核失去原本的作用，对全面预算管理目标的实现产生不利影响。……