余 锋

（曲靖师范学院 马克思主义学院，云南 曲靖655011）

一、问题提出

凝心聚力打赢脱贫攻坚战，这是党心所系、民心所向的伟业，是社会主义制度优越性的具体体现。2020年突如其来的新冠肺炎疫情加重了脱贫攻坚的任务和难度。一方面要解决现行标准下的贫困人口，体现社会主义制度的优越性，解决贫困人口的“两不愁三保障”难题，即不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障；另一方面要防止脱贫人口返贫，阻止脱贫攻坚功亏一篑。2020年3月6日，习近平总书记《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》中指出：“克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。”[1]习近平总书记在本次会议中进一步强调：“对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，不能等他们返贫了再补救。”[2]新冠肺炎疫情来临时，习近平总书记就预见到了由于疫情的影响，部分脱贫户有可能返贫，因而要采取及时而断然的措施阻止返贫，以免“等他们返贫了再补救”就会更加困难。“据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险。”[3]这足以说明要实现高质量的脱贫绝不是一件容易的事。

目前学界针对脱贫人口返贫的研究，主要从以下几个方面展开。庄天慧等人对四川、贵州、重庆等地的67个少数民族地区进行调查，采用实证分析方法，发现村级自然条件是返贫的最主要因素，经济条件是返贫的重要因素，而医疗条件对返贫的影响比较显著。……