沐 玲

(曲靖师范学院 法律与公共管理学院，云南 曲靖 655011)

贫困问题作为当今世界面临的最严峻挑战之一，一直备受全球各国政府的重点关注。在党中央领导下，我国的脱贫攻坚取得了优异成绩。易地扶贫搬迁作为我国脱贫攻坚战略“五个一批”中投入最大、难度最大、牵涉贫困户最多的一项系统性工程，截止2020年已经实现了986万建档立卡贫困户的易地搬迁。[1]与其他扶贫项目例如就地脱贫、开发脱贫相比，易地扶贫搬迁不仅是解决生态环境恶劣的边缘地区贫困人口的治本之策，而且从“成本—收益”的角度衡量，易地扶贫搬迁具有投入成本高但长期收益大、扶贫效果好等突出优势。[2]因此，易地扶贫搬迁对处于基本生存条件与生活资料缺乏的贫困地区人口而言，是实现其脱贫致富的唯一出路。

我国自2001年开始，就逐步在全国范围内（主要集中在西北、西南生态环境恶劣地区）开展易地扶贫搬迁试点工程。2016年国家发改委发布《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》，明确了易地扶贫搬迁的指导思想、行动纲领、运作模式和保障措施，使我国易地扶贫搬迁工程得以顺利开展。因此，对于易地扶贫搬迁移民而言，他们基本已经完成了搬迁，如何在安置社区开始稳定正常的新生活，是他们目前最关心的事情，也是政府关心的事情。为此，学术界和政府部门已经开始对易地扶贫安置社区移民可能面临的各种问题进行深入调研。

在笔者看来，易地扶贫搬迁移民群体权益能否得到有效保障，是其能否有效融入移民安置社区，实现脱贫致富的重要前提。……