王 伟

（中国华信邮电科技有限公司，北京 100031）

随着市场改革工作的进一步推进，市场信息逐渐透明化，加剧企业间的竞争，在这一背景下，若企业仍采用传统管理模式，则无法适应现代企业管理需求，同时也无法参与到市场竞争中，存在一定制约性因素。现代企业在管理中，可积极运用全面预算管理，并将全面预算管理作为内部管理制度，优化运营成本的同时促进企业管理水平提升。全面预算管理也可被称为总预算管理，企业能够对事前制定的利润目标以及经营规划进行整体预算，引导全面参与，推动目标实现。当前企业在开展全面预算管理工作时还存在一定问题，因此需要采取应对措施，规范预算编制方法，构建完善的预算管理机制，发挥全面预算管理的优势，实现企业经济效益最大化，提高企业核心竞争力。

一、全面预算管理的概念及特点概述

1.全面预算管理的概念

全面预算管理主要指的是企业利用预算，对内部各个部门以及多种财务资源、非财务资源进行有效分配与控制，从而全面协调企业生产经营活动，推动并实现经营目标。预算是一种相对系统的方法，主要用于企业财务以及各项资源的分配，推动企业战略目标实现。企业在运营中，可通过预算方式，有效监控战略目标的实施，实现企业各项开支的管控，同时还能够预测企业的现金流量以及利润。全面预算能够反映出企业未来一段时间内的生产以及经营活动相关的财务计划，将实现目标利润作为目标，并根据目标利润制定作业指标，如成本以及销售量等。继而将销售预测作为起点，预测生产与成本等要素，编制出完善的预计资产负债表等，反映企业未来经营中的财务状况，为企业发展提供科学方法，推动企业战略目标的实现。

2.全面预算管理的特点

（1）实现市场经济对接

全面预算是现代企业管理中必不可少的一种管理手段，全面预算管理具有主动性、市场适应性以及综合性等特征，主要是结合企业现有经营现状等数据，采用预算方式，从而达到与市场经济对接的目标。同时全面预算管理工作开展，不仅能够分析企业内部发展情况，还能够分析外部市场以及政策变动，明确企业预算管理目标，对内部资源进行全面整合，保证企业各项决策科学性与合理性，推动决策的全面落实。

（2）实现强化管理

全面预算管理是一种全新的管理模式，与传统管理模式之间存在一定差异性。企业在实施全面预算管理中，能够将企业内部的人员、业务等资源进行全面整合，并运用全面预算管理机制进行完善，从而强化内部管理模式。同时全面预算管理还能够全面分析预测数据，掌握企业未来一段时间的发展情况，提前判断企业运营中可能存在的问题，采取应对措施，解决问题，规范潜在的经营风险与市场风险，制定应对方案，加强内部管理效率。

（3）实现战略目标

全面预算管理的主要目标则是实现企业战略目标，企业在开展全面预算管理工作时，需要保证战略目标与全面预算管理目标间存在一致性，继而通过预算管理工作，推动目标落实，还能够将企业长期发展计划与短期发展计划进行对接。

（4）统一认知

企业在开展全面预算管理工作时，需要内部所有部门以及所有员工的参与，明确企业战略目标以及各阶段的目标，同时还需要明确企业未来经营方向，因而企业所有部门均需要积极参与到全面预算管理中，对企业战略目标以及部门工作任务有着清楚认知，同时企业员工也需要明确自身在全面预算管理中的定位，通过调动全员参与，实现整体资源优化，统一认知，实现企业战略目标。

二、企业开展全面预算管理的重要性

现代企业在管理中，积极运用全面预算管理，不仅能够改善传统管理模式中存在的问题，还能够提升管理效率，规避风险，强化资源配置与运用，具有诸多优势。全面预算管理对企业发展的重要性，主要可从以下几方面阐述。

1.有利于企业控制经营风险

企业在运营过程中，需要采用科学方法，对未来市场发展趋势以及表现情况进行深入分析与预测，才能够制定出完善的预算指标，并保证预算指标的可行性，发挥市场的导向作用，制定决策机制能够帮助企业防范风险，优化交易成本。全面预算管理是一种新型管理模式，结合多种因素，从而预测出企业未来阶段的运营情况以及可能存在的风险问题，在预测到风险后，及时制定出风险方法方案与措施，帮助企业规避风险问题，优化企业运营。其次在预算编制过程中，可对企业数据进行分析，并将其作为识别经营风险的重要方式。强化对预算编制与预算执行的监督，能够实现企业经营风险的防范与规避。

2.有利于提升资源配置效率

企业在运营过程中，自身所具备的资源往往十分有限，但对利益的需求往往是无限的，面对这一矛盾，企业可对内部有限资源进行合理配置，从而平衡矛盾。企业通过开展全面预算管理工作，这一工作往往涉及到企业各项经营活动，因此可依据企业不同阶段的目标以及不同部门的发展需求，将企业内部有限的资源进行有效划分，优化资源配置与使用，满足不同部门发展需求，还能够避免出现资源浪费等问题。全面预算管理工作的开展，能够将企业传统粗放式管理转变为精细化管理，提高资源配置效率，实现企业经济效益最大化。

3.有助于实现战略发展目标

全面预算管理作为一种新型管理方式，企业在运用过程中，能够实现对企业的全方位以及全过程管理，同时还能够调动人员参与，通过预算编制与实施的方式，提高管理水平与质量。在全面预算管理中，不仅仅包含了计划与控制功能，同时还具备良好的协调、激励以及评价等功能，能够将这部分功能全面贯彻在企业各个工作环节中。全面预算管理在明确预算指标时，主要会将企业战略目标作为基础，通过合理配置企业的人力资源、资金资源等方式，通过考核机制的方式推动预算指标的实施与完成，实现战略目标，推动企业全面发展。

三、企业开展全面预算管理的难点

1.预算编制方法不科学

现阶段市场经济高速发展，市场竞争十分激烈，在这一背景下，企业为实现进一步发展，应当积极采取多种措施，实现内部优化，提高核心竞争力。企业在运营与发展中，通过开展全面预算管理工作，优化内部资源配置，实现发展。但在开展全面预算管理工作时，预算编制方法不科学，制约全面预算管理工作的实施，同时也不利于企业内部优化。预算编制方法存在多样性，但存在部分预算编制方法在企业内部运用不充分，结合企业实际情况分析，虽然在一定条件下，预算增量方法不具备良好的适用性，但这一预算编制方法仍是企业主要选择的方法。其次企业预算编制方法还存在单一性问题，仅仅只使用单一的预算编制方法，并未结合实际情况选择合适预算编制法，这也是制约全面预算管理工作开展的重要原因。预算编制是一项相对复杂的工作，若采用单一预算编制方法，则会导致预算编制缺乏科学性与合理性，无法调动各个部门参与积极性，预算编制质量低下，不利于全面预算管理工作高效开展。

2.管理机制不健全

企业在开展全面预算管理工作时，还存在管理机制不健全的问题，主要可从三方面体现。首先全面预算管理作为一种新型管理方式，在企业间较为普及，但仍存在部分企业，对全面预算管理认知不充分，不了解其内涵以及重要性。在对全面预算认知不充分的情况下开展这一工作，其管理机制必然存在不健全的问题，运用效率低下。其次企业在实施全面预算管理工作时，企业管理者个人能力低下，管理经验不足，企业在推行全面预算管理时，只能够缓慢探索前进。最后企业在开展全面预算管理工作中，并未在内部设置独立部门，运用独立部门推动全面预算管理工作开展。管理者存在错误认知，将全面预算管理工作交由财务部门负责，并未设置专业岗位与任务，同时还限制了全面预算管理的职责以及权限，导致在全面预算管理工作开展中，一旦出现问题，相互推责，监督不完善。由于管理机制不健全，制约全面预算管理工作开展与落实，管理工作流于形式，制约企业进一步发展。

3.预算过程控制不足

预算过程控制是企业落实全面预算管理工作的难点问题之一，预算过程控制质量往往决定了全面预算管理工作开展质量。当前企业在开展全面预算管理工作时，对预算过程控制不足，导致在这一阶段出现诸多问题。造成这一现象的原因主要可从三方面阐述。首先是由于企业对预算管理认知不充分，在全面预算管理实施过程中，重视预算编制工作与审批工作，对预算过程控制不重视，在预算过程控制中存在多种问题，使得全面预算管理工作实施质量低下。其次企业并未针对预算过程构建完善的监督体系，使得在预算过程控制中缺乏监督与引导，员工在实施预算过程中其行为得不到约束，预算计划落实难度大，全面预算管理开展效果低下，还会出现资金浪费等问题，违背全面预算管理工作开展初衷。最后企业还存在岗位设置不合理现象，岗位之间未形成监督，使得在预算过程控制中出现问题，制约企业发展。

4.预算考核制度不完善

预算考核制度不完善是制约企业全面预算管理工作开展的重要因素。首先企业在开展全面预算管理工作时，通过预算考核制度，能够对预算实施情况进行考核与评价，通过这一方式，发现预算执行中存在的问题，明确预算目标与实际结果的差异性，分析差异出现原因，及时采取措施。并且对考核结果进行分析，还能够掌握员工参与情况，将个人工作情况与利益相挂钩，有利于调动员工参与积极性，提高全面预算管理开展质量。但在实际工作中，企业预算考核制度并不完善，预算考核流于形式，考核方法不科学，考核结果缺乏公平性与客观性。并且企业在制定奖惩制度时，并未与考核结果相挂钩。由于预算考核制度不完善，不利于员工积极性调动，制约预算管理工作开展质量，企业管理效率与核心竞争力得不到提升。

四、企业开展全面预算管理的优化措施

1.规范预算编制方法

企业在发展与运营过程中，为确保全面预算管理工作开展质量，需要规范预算编制方法。首先企业可对同类型企业的预算编制方法进行了解，并结合企业自身实际发展情况与需求，从多种预算编制方法中选择出适合企业的一种或者多种预算编制方法。为从根本上保证预算编制方法的科学性，企业还可寻求专家的帮助，咨询专家意见，还可通过查阅大量资料的方式，明确预算编制方法。其次企业在推动预算编制工作开展中，应当选择科学预算编制方法，保证预算编制的合理性，企业需要结合自身实际情况，选择恰当的预算编制方法。企业在预算编制过程中，需要结合企业实际情况，制定预算编制草案。在这一过程中，需要严格遵循流程开展。最后企业在开展全面预算管理工作时，应当结合外部资源、企业发展需求等编制预算。需要明确的是，企业在编制预算时，应当考虑多种因素，并参考战略目标，选择恰当预算编制方法，制定出预算目标，有利于夯实全面预算管理工作开展基础。

2.构建完善的预算管理机制

企业在发展中，需要积极构建完善的管理机制，发挥出全面预算管理的作用与优势。在构建完善的预算管理机制时，企业应当完善会计核算制度以及内控制度等基础制度，在基础制度完善后，才能够保障预算管理机制的健全。在完善预算管理机制时，企业可从三方面采取措施。首先企业需要强化对全面预算管理的认知，引导企业内部管理者与工作人员，掌握内部控制的内涵与重要性，同时还需要掌握相关理论知识。其次部分企业在开展全面预算管理工作时缺乏经验，面对这一问题，企业可借鉴其他企业开展全面预算管理的经验与成果，但需要明确的是，不能完全照搬其他企业的经验与成果，而是需要借鉴其他企业的经验，结合自身实际情况，构建完善的预算管理体制。最后企业在开展全面预算管理工作时，还存在预算管理组织不健全问题，企业需要在内部构建出独立的全面预算管理组织，明确这一组织内的岗位、人员与职责等，避免出现权责不清以及相互推诿现象，一旦预算管理出现问题，则可在第一时间明确责任主体进行问责，保证全面预算管理开展质量。在此基础上，还需要赋予全面预算管理组织一定监察与管理权力，对各个部门进行协调与管理，推动全面预算管理工作顺利开展，发挥优势，推动企业全面发展。

3.强化预算过程监督，及时调整预算

企业在开展全面预算管理工作时，为保证预算管理有效性，应当强化对预算过程的监督，结合实际情况，对预算进行调整。首先企业可充分运用当前高速发展的信息技术，运用云计算以及大数据技术对预算过程进行监督，还能够及时调整预算。企业可构建信息化共享平台，加强信息共享，实现信息共享，能够第一时间交流预算信息，改善信息不对称问题。不仅能够保证预算编制的合理性，还能保证预算执行信息及时传递，为企业预算调整夯实信息基础，保证全面预算管理的全面性与及时性。其次在预算过程控制中需要加强监督，完善督导体系。通过督导体系构建，不仅能够加强对控制过程的监督，还能够提高预算执行人员的重视，设置监督岗位，提高预算执行效率与质量，确保预算调整的合理性，推动企业良性运转。

4.完善全面预算的管理绩效评价

绩效评价是全面预算管理的重要环节，通过开展预算管理绩效评价，能够明确预算管理中存在的问题，还能够为企业提供信息参考，提升全面预算管理水平。企业在完善预算管理绩效评价时，首先应当保证指标权重的合理分配，将预算完成情况作为绩效评价指标，对预算执行人员的工作态度自己能力等进行评价，调动员工积极性。其次企业需要强化对绩效评价结果的运用，将员工个人利益与评价结果相挂钩，遵循奖罚分明原则，针对表现优异的员工可进行奖励，而针对表现较差的员工需要采取惩罚措施， 通过这一方式，有利于员工积极性调动，使其积极参与到全面预算管理中，推动预算目标与企业战略目标实现。

五、结语

当前企业间的竞争十分激烈，为在激烈市场竞争中占据有利地位，应该积极推动全面预算管理工作开展，在开展全面预算管理工作时，应到明确当前存在的问题，全面认知全面预算管理，结合企业实际情况与需求，制定出恰当方案，充分运用高速发展的技术，构建信息化平台，对预算管理过程进行监控，推动预算目标实现，存进企业可持续发展。