广州发展电力集团有限公司 周加平

一、关停企业基本情况

按照《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，在健全市场化经营机制方面，干部、人事、分配三项制度改革是重点，特别是建立健全“干部能上能下、收入能增能减、员工能进能出”是重中之重。国有企业职工长期在体制内工作，普遍认为在国企就是捧着“铁饭碗”，只要进入国企就可以平平稳稳干到退休，甚至几代人在一家企业工作的情况也并不鲜见，推行市场化的员工能进能出机制，对国企职工来说是要拿掉手中的“铁饭碗”，其思想政治工作面临的困难可想而知。

笔者所在的集团为积极响应深化供给侧结构性改革以及所在省市关于去产能和“蓝天白云”煤炭减量计划工作部署，要在半年内对属下两家火力发电厂以及一家配套水务公司实施关停，需分流安置职工近500人。

三家关停企业为传统燃煤发电厂及配套的供水厂，最早的一家企业位于市中心城区，是新中国成立前建成的第一家市内火力发电厂，建厂时间为1935年，已有超过80年历史，是一家具有光荣历史的火力发电企业。另外一家火力发电企业则是为该市一产业园配套供电供热的火力发电厂及相应的污水处理厂。三家企业及职工多年来积极拼搏，为本地区经济社会发展和能源供应作出了较大贡献。此次三家企业共涉及职工约500人，属于比较典型的国企职工队伍，其中，员工在本企业工龄超过20年的约占50%，约有85%的职工与企业签订了无固定期限劳动合同，同时，高中及以下学历且年龄偏大、技能单一的职工近100人，职工队伍思想方面具有以下五个典型特征：