中共西安市委党校 舒洁，张舵

随着我国社会的快速进步、发展阶段的提档升级，各种类型的社会问题频发，影响发展秩序、发展活力的相关问题愈加突出，通过建设社会政策体系来满足人民对美好生活向往的要求也愈来愈迫切。基于建立完善国家治理体系和治理能力现代化的战略要求，社会政策成为连接美好生活需要和民生福祉的桥梁，也成为群众生活的城市实现个体能力提升和融入城市社会共同体的基石。在新时代实现高质量发展的背景下，需要透过有效的社会政策制定与实施，来共同构建城市治理体系，从而达到“人民城市人民建、人民城市为人民”的美好愿景。

一、社会政策与城市治理的逻辑关系

（1）社会政策是城市治理现代化的重要支撑与载体。社会政策是关于资源、机会、能力的再分配，它承载的平等社会政策的价值作用主要是通过收入再分配缩小市场经济造成的贫富差距，保障社会成员体面的生活，在此基础上实现社会团结[1]。因此从理论维度看，社会政策作为社会领域的观念意识和价值建构，是现代国家治理的重要组成部分，社会政策在经济与社会发展进程中发挥着举足轻重的作用，其作为转变经济发展方式和改善民生的支撑机制，对未来我国社会经济的协调发展与公民生活水平的普遍提高具有重要的战略意义。同时，城市治理现代化的核心价值导向是以人为本，强调了城市治理对生活在城市中的人的生存发展需求的有效满足。……