舟山市自然资源和规划局 陈轩昂

一、全域土地综合整治的内涵与意义

（一）基本内涵

全域土地综合整治是指按照山水林田湖草系统治理和绿色发展的理念，进行全域规划、全域设计、全域整治，建成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的耕地保护生态修复新格局。相比传统的土地整治模式，全域土地综合整治以“全要素”的视角实施土地整治：一是按照山水林田湖草整个生命共同体的理念，对“田、水、路、林、山、村”等进行综合整治；二是按照“多规合一”的思路，统筹优化渔农村生产、产业发展空间布局，整合城镇与乡村、自然与文化、资源与要素资源。三是以生态修复为核心，实现生产集约、生活提质、生态改善和耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

（二）现实意义

2018年我省实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程以来，已启动实施的150个工程项目区内，共整并零星耕地1598块、复垦零星建设用地1329块（面积2.84万亩），新增万亩方、千亩方、百亩方的集中连片耕地超过2000处，盘活农村闲置存量建设用地1.68万亩，安排农民建房用地1万亩，解决配套基础设施、公共设施、农村新产业新业态用地1万亩。我市全域土地综合整治工程开局良好、在促进乡村农田集中连片、建设用地集聚、生态环境修复等方面已经取得初步成效。2016年至2018年，舟山全市采取农田整治、建设用地复垦等手段完成垦造耕地7500余亩，完成市内增减挂钩近1000亩，落实高标准农田建设7.07万亩，在高速发展的同时，我市土地后备资源已告罄，如今用好全域整治政策是我市打破桎梏的有效手段。……