王益明 任婷婷

内容提要：作为世界第一长河，尼罗河孕育了沿岸多国文化。同时，它给各国提供了丰富的淡水资源和电力资源。在当前非洲各国权力关系发生变化的背景下，尼罗河上游各国呼吁建立一个基于平等共享原则的尼罗河水资源多边合作机制，取代此前由埃及主导的以权力分配水资源的1929年协议和1959年协议框架。自埃塞俄比亚政府于2011年提出修建复兴大坝以来，埃及多次以用水安全受到威胁为由表示反对，尼罗河流域水资源竞争加剧。当前复兴大坝危机不仅是埃塞俄比亚与埃及两国的地缘政治危机，也是尼罗河上下游国家遵循的水资源治理范式的碰撞。尼罗河流域各国应在第三方调解下、尽快成立常设性多边合作机制，加强信息共享和政治交流，利用复兴大坝实现协同发展。

伴随着人类人口增长和经济及社会发展，自20世纪80年代开始，全球用水量正以每年1%的增长率增加。据联合国统计，至2050年，全球用水量将比当前用水量增加20%至30%，超过20 亿人将生活在水资源严重短缺的国家，约40 亿人每年将至少面临一个月严重缺水的困扰，并且将会有22 个国家面临严重的水压力风险。②UNESCO: The United Nations World Development Report 2019: Leaving No One Behind, March 28,2019, https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000367306, 访问日期：2020年4月10日。伴随当前工业社会的快速发展、发展中国家经济发展方式的转型以及全球变暖的加剧，水资源面临的压力还将持续增加。鉴于当前全球水资源总量和人类需求量之间不平衡的供需关系，围绕水资源分配产生的冲突将不断加剧。……