成保明

摘要：旅游是文化传承的另一种载体，文化是旅游的灵魂支撑。文化产业的传承可以依托旅游发展实现其产品的市场化并发展壮大，旅游产业可以通过文化产业支撑而提高其文化含量，特别是当前特色文旅小镇更是文化和旅游融合的产业转型风口。特色文旅小镇的建设，因其投资大回报期长，除了国家政策层面的支持以及注重资产增值投资人青睐，更多需要的是金融政策支持和保驾护航。笔者结合多年文旅行业投融资从业经历，就金融支持对文旅小镇发展的推动作用、现行金融支持政策以及文旅产业发展中未来依托多元化金融结构进行探析。

关键词：多元金融；文旅小镇；发展

引言

现代经济发展过程中，金融是核心内容，要想有效提升我国市场资源配置的合理性，金融是重点，发展金融行业不仅能够促进我国经济发展，对于我国产业结构的调整，也有着十分积极的现实意义。无论是从经济内容的角度来讲，还是从产业结构的角度来看，要实现特色文旅小镇的高质量发展，金融行业的发展都是最重要的前提条件，其不仅能够有效地拉动消费，同时能够最大限度地解决现阶段我国人民就业难的问题，因此，在发展特色小镇的过程中，确保金融发展的积极作用能够得到充分的发挥，具有十分重要的现实意义。

一、特色文旅小镇发展现状及未来

文化旅游产业从20世纪80年代发展至今，为社会经济的发展注入了全新的活力，制造业不再是我国经济发展的主要依傍，新兴产业得到了进一步发展。尤其是在《关于加快发展旅游业的意见》颁布以后，政府加大了对旅游产业的帮助扶持，并且帮助旅游产业进行升级，以帮助其适应大发展、大融合、大产业的形势要求，这些年来我国文化旅游業及特色文旅小镇实现了持续、快速的发展。

自2013年，我国颁布《旅游法》推动旅游产业向法制化发展，“一带一路”倡议的提出使我国旅游业的发展有了全新的方向，随着文旅融合的旅游目的地兴起，“特色小镇旅游”也成为民众选择旅游景点的关键热词之一。2019年国庆期间重点博物馆、大型主题乐园、古街与各类古镇成为全国热门文化旅游景区品类，消费人次同比增长达22.9%。不难看出在国家政策的大力引导下，文化特色小镇旅游逐渐成为现代旅游业发展的新亮点和突破口。但在飞速发展的同时我国文化旅游业及特色文旅小镇也存在很多方面的不足之处。具体主要表现在：？

1.从资金投入角度

特色文旅小镇是以文化彰显及传承作为底蕴，文化观光活动服务为核心，同时又涉及多个层面的产业集群，该行业的最大特点是前期高投入，后期回报期太长。由于行业特性，国内大多数企业对文旅的定位更多是徘徊于地产与商业之间，主要表现在以文旅辅助住宅类地产建筑、生态园区建设商业别墅等，以万达文旅、恒大文旅等企业为典型代表；这样可以进行前期的配套地产销售来提前回笼大量的前期资金。目前为止，不难发现我国特色文旅小镇开发的资金来源主要围绕着政府或者央企等国家层面出资，由于缺少民间资金的介入，使得真正的文化旅游特色小镇的开发难以突破当前的瓶颈，导致我国特色文旅小镇目前依旧处于资源开发较少的境地，对我国文化旅游特色小镇资源开发产生了不小的阻力。

2.配套设施角度

文化旅游基础设施，已经不仅仅局限于传统意义上的旅游交通、餐饮入住等方面的建设，更融入了新技术的旅游信息化基础设施。我国特色文旅小镇地区的基础设施建设方面还存在着很多问题，尤其在一些经济不发达的偏远地区，即使它拥有很优秀的文化旅游资源，但缺乏相应的配套设施，也会导致特色文旅小镇受到限制。最近几年网红打卡圣地云南香格里拉古城、西藏阿里、贵州织金洞等都处于偏远的省区，尽管景色秀美，但是由于交通的不便捷、酒店入住的不方便使得很多人望而却步。

3.从行业管理角度

我国旅游业在实际发展的过程中，《中华人民共和国旅游法》是最重要的依据，其不仅具有较高的完整性，同时对于旅游业的发展具有十分重要的引导作用。其中不仅对旅游行业发展的基本操作做出了明确的规定，同时也包含了旅游行业发展过程中方方面面的问题。但是从现阶段的情况来看，我国现行的旅游法在某些方面依然存在着很多漏洞，相关的法律法规依然有待健全，这也在一定程度上导致了旅游业陷入部分乱象之中，如相互间的恶性竞争、发布不实的广告、合同欺诈等行为日益严重。某些地方旅游业甚至存在欺压游客、侵犯游客的自主权，强买强卖，扰乱正常的旅游秩序。部分游客的素质低下，随地吐痰，乱丢乱画等现象充斥着我国的旅游市场，例如“青岛大虾”事件，还有众所周知的“云南宰客、大骂游客、东北雪乡宰客”事件。这些都导致该地区旅游业收入的急速下滑，严重影响了文化旅游及特产小镇产业的长远健康发展及升级迭代。

二、文旅行业金融当前情况

1.当前文旅小镇主要的金融结构支持模式

随着特色文旅小镇商业模式逐渐清晰，除了民间资本参与开发的意愿不断增强之外，各级银行、金融机构等也都积极结合国家提出的通过金融行业的发展推动文化产业发展的战略规划，针对特色小镇产业的开发以及文化旅游发展的需要推出了相应的新的产品，在此基础上，为文化旅游景点的建设以及开发提供必要的支持和帮助，从现阶段的情况来看，很多银行都针对文化旅游企业等项目贷款放宽了政策，推出了项目开发贷、科技创新贷款、流动周转贷款等融资模式，多种渠道筹措发展资金。而一些大型的金融机构也在推动成长型的文化旅游企业及相关类的特色文旅小镇开发建设上有针对性地推出了多种类型的融资工具，具体包括中期票据、短期融资债券等，通过多种有效的手段解决企业在项目开发过程中存在的资金问题，方便企业进行特色文旅小镇开发建设。

2.现有文旅小镇信贷方面存在的问题

融资难及资金来源单一一直都是制约特色文旅小镇发展的关键因素，虽然政府投资是我国特色文旅小镇发展的主要推动力量，但是，和一些发达国家相比，我国的信贷投资总额依然有待提升，受信用制度、资产类别、投资回收、行业情况、抵押担保等因素的制约，很多银行都不希望过多将资金投入旅游企业的发展中，多以回避态度对待旅游企业的资金需要。我国旅游项目之所以难以得到银行或机构信贷的认可，主要包括以下几方面的原因：从旅游企业自身的角度来讲，在开发文化小镇的过程中普遍缺乏明确的定位，运营模式缺乏论证。从投资回收期的角度来讲，在开发景点资源和进行基础设施建设的过程中，往往需要较大数额的投资，投资周期相对较长，加之缺少明确的盈利模式，无法保证收益。这严重违背了银行在投资过程中追求流动性、盈利性、安全性的基本原则。从信息对称的角度来讲，金融机构和企业的信息不对称是十分常见的一个问题，旅游行业在发展过程中，金融机构对于相关企业的项目开发规划、经营管理规划、融资需要等都缺乏足够的了解，致使金融机构无法判断项目的风险程度、预期收益以及未来的发展前景，这也导致信贷投资无法适应旅游业及特色文旅小镇快速发展的需要。

三、文旅业发展与金融配套结合策略

1.建立完善的信贷管理机制，突出信贷投入的多元化特点

采取有效手段推动多元性的发展，信托机构、各级银行资管机构等在贷款方面应推出更多的多元信贷支持措施、制定企业贷款监管和贷后实施细则，优化银行及金融机构或民间资金多方相结合。也很方便在制定投融资决策的过程中，要加大对于文化旅游产业的倾斜力度，优化多元信贷结构，在此基础上有效推动旅游经济及特色文旅小镇的优化和升级。如：资产抵押贷款、文化旅游收益质押贷款、文旅小镇商业租金应收质押等。

加大银行及金融机构的资金投入力度。国家可以出台相关政策引导商业银行对信贷产品进行创新，促进服务专业化程度的提升。为特色文旅小镇的开发企业提供必要的融资支持，最大限度地对审批手续进行简化。在对企业的贷款需要进行审批的过程中，景区型文化旅游项目的融资需求需要优先加以考虑，提升贷款审批权应用的灵活性，使上级银行能够主动对文旅产业及特色文旅小镇开发扩大授信范围和额度。

要推动政府、银行、企业之间的联合，金融机构需要准确把握自己的定位，切实加強与政府、民间资本类机构多多组织银企联动活动等，加大金融支持层面和文旅类企业在信息方面的沟通，使双方信息不对称的问题能够从根本上得到解决。

2.做好金融产品的创新工作，丰富融资渠道

从文化旅游行业的发展特点出发，有针对性地发行金融债券。通过金融债券进行融资不仅具有效率高、筹资量大、流动性强的特点，同时能够有效解决旅游企业的资金问题。对于成长型的文化企业来说，中期票据、短期融资券是最常用的债务融资工具，对于成熟型文旅企业可进行专项的文化旅游金融债券来解决。

建立专项基金推动文化旅游产业发展。要实现这一目标，不仅需要有大财团的支持，同时需要有政府人员牵头，社会闲散资金的加入，操作人员必须保证专业，进而为符合国家政策的旅游项目或是高质量的旅游景区提供必要的资金支持。

相信在多元化、多方联动的金融结合支持下，我国特色文旅小镇发展必将以崭新的面貌走上可持续发展的道路。■

参考文献：

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[4]陈植雄，彭敏玲，曹裕.积极发展绿色金融的现实意义及策略探析[J].金融经济，2007（12）.

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